提振消费：以“三驾马车”驱动经济高质量发展
 

　　金思宇 / 文


 

　　当前，我国经济正处在结构转型与动能转换的关键阶段。国务院常务会议于夏秋之交再次聚焦“扩内需、促消费”，推出系统政策组合，标志着以消费为引擎的经济高质量发展进入全面深化实施的新阶段。8月22日会议围绕设备更新、体育消费、“三北”工程、渔船更新等议题作出部署，不仅着眼于短期需求释放，更致力于构建“愿消费、能消费、敢消费”的长效机制，为经济持续健康发展注入内生动力。
 

　　一、政策升级：从“短期刺激”到“体系驱动”，实现消费激励可持续化
 

　　《优化消费环境三年行动方案》实施以来，我国消费政策体系不断完善，涵盖金融支持、财政补贴、市场监管与信用建设等多重维度，形成跨部门、多工具协同发力的“政策矩阵”。数据显示，全国消费品以旧换新政策已带动1.6万亿元销售额，服务零售额同比增长5.3%，最终消费对经济增长贡献率稳定在52%以上。政策设计理念正实现从“阶段性补贴”向“制度性赋能”的重大转变，推动消费激励从“输血”走向“造血”。

　　实例支撑：

　　⑴ 设备更新政策实施以来，全国企业采购机械设备金额同比增长7.3%，其中信息传输软件和科技服务类设备采购增幅分别达27.8%和28.3%；

　　⑵ 以旧换新政策推动新能源汽车销量增长81.7%，智能家电销售额增长44.5%，传统消费与新兴消费实现协同共振。
 

　　二、风控护航：构建“精准滴灌+全程监管”机制，提升政策执行公信力
 

　　确保政策红利精准高效释放，是消费激励政策可持续的关键。会议强调“严厉打击骗补套补行为”，通过建立大数据监管平台和跨部门协同核查机制，实现对政策执行全流程的穿透式监管。这种“精准滴灌+风险防控”的双重机制，既保障财政资金安全高效使用，也增强了市场主体和消费者对政策的信任度，为政策持续推进奠定坚实基础。

　　实例支撑：

　　⑴ 设备更新投资补助资金1880亿元已全部下达，推动制造业销售收入同比增长5.8%；

　　⑵ 2025年上半年查处骗补案例1000余起，追回违规资金约20亿元，多地建立失信“黑名单”制度。
 

　　三、场景创新：从“需求满足”到“需求创造”，拓展消费新空间
 

　　政策推动模式正从传统的“给优惠、促消费”向“造场景、创需求”转型升级。智慧家居与新能源汽车充电网络融合发展，家电家装“一站式换新”服务模式创新，体育赛事与文旅产业深度融合等，正在不断创造新的消费场景。这种以场景创新激活潜在需求的模式，推动消费行为从“被动响应”向“主动参与”转变，为消费市场注入持续动力。

　　实例支撑：

　　⑴ 智能运动装备销售同比增长35%，马拉松、电竞等赛事参与人次突破1亿，带动周边消费增长20%；

　　⑵ 珠海创新推出“赛艇公开赛+电影节”联动模式，“一张苏超门票撬动1517元景区优惠”成为文体旅融合典范。
 

　　四、金融赋能：构建“多层次+全覆盖”消费支持体系
 

　　金融支持正在从传统的消费信贷，向覆盖支付便利、信用建设、权益保护等多维度的生态化支持体系演进。“三低一宽”青年房贷、人才专项补贴等创新金融产品，有效缓解特定群体消费压力；多元化融资体系为体育消费等新兴产业注入活力；跨境消费便利化措施则进一步拓展了消费空间。这种“软硬结合”的金融支持生态，正成为释放消费潜力的重要保障。

　　实例支撑：

　　⑴ 泰安推出“三低一宽”青年住房贷，烟台提供博士人才最高26万元购房补贴；

　　⑵ 珠海推出港澳游客定制优惠套餐，打造“万山浪漫岛群”文旅品牌。
 

　　五、民生筑基：强化“能消费+敢消费”的制度保障
 

　　消费可持续增长的根基，在于居民消费能力和消费信心的持续提升。稳就业、增收入、强社保、优教育、提医疗等多措并举，正在构建更加完善的民生保障体系。只有让居民拥有稳定的收入预期和充足的社会保障，才能真正释放消费潜力，实现消费增长与民生改善的良性循环。

　　实例支撑：

　　⑴ 贵州实施居民增收和“六六就业稳岗计划”，消费支出同比增长6.8%；

　　⑵ 珠海推动学前教育普惠区和义务教育优质均衡区建设，强化基本民生保障。
 

　　结语：构建消费驱动新格局，谱写高质量发展新篇章
 

　　站在“十四五”规划实施的关键时点，消费政策的持续深化既是应对当前经济挑战的务实之举，更是推动经济高质量发展的长远之策。从设备更新到体育消费，从政策创新到场景拓展，中国正在探索一条以消费升级引领产业升级、以需求优化带动供给优化的新发展路径。这场深刻的经济变革，将推动消费从经济增长的“助推器”升级为“主引擎”，为共同富裕目标的实现提供坚实支撑。
 

　　未来展望：
 

　　⑴ 第四批690亿元资金加速落地，将进一步释放零售需求，推动产业端转型升级，形成“政策-需求-产业”良性循环；

　　⑵ “三北”工程深入推进，通过“林下经济”“生态旅游”等新模式，为区域协调发展注入绿色新动能。

　　消费不仅是经济发展的“晴雨表”，更是民生福祉的“温度计”。在政策与市场双轮驱动下，中国消费引擎将持续释放强劲而持久的动力，推动经济迈向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展新阶段，为中国式现代化建设注入澎湃消费动能。

　　（作者金思宇系经济学家，中国政策科学研究会特邀研究员）