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冯飞解读:如何看待经济发展方式转型升级

时间:2013-07-25 09:29来源:人民网-人民日报 作者:王 炜
原题:如何看待经济发展方式转型升级访国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞 从十一五开始,我国采取了一系列措施推动经济转型升级,其中力度最大的一项工作就是推进节能减排。十一五期间,我国单位GDP能耗五年累计下降19.2%,从国际对比来看,任何国家

原题:如何看待经济发展方式转型升级——访国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞

从“十一五”开始,我国采取了一系列措施推动经济转型升级,其中力度最大的一项工作就是推进节能减排。“十一五”期间,我国单位GDP能耗五年累计下降19.2%,从国际对比来看,任何国家都没出现过能耗水平在短时间内能下降如此之快。“十二五”的目标是单位GDP能耗再下降16%。除了节能减排,人们注意到,新一届政府更加注重食品药品安全,着力推动安全发展,在处理公共突发事件的同时助推经济转型升级。

当前,我国经济增速放缓的压力较大,人们担心为了稳增长经济发展方式会不会又回到过去的老路上,转型升级的步伐会不会减缓?记者采访了国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞。

没有政府行为方式转变,经济发展方式的转变难以进行

我国一直在努力推动经济发展方式转型升级。转型的大方向是什么?冯飞说:“我认为,经济发展方式转型的整体方向应该是以扩大内需为目标,实现绿色发展、创新发展、安全发展和包容发展。”

近期,食品药品安全事件频发,老百姓对此意见比较大,在应对相关的突发公共事件过程中,管理方式逐渐从过于强调前置性审批转到以过程监管为主,更加强调事中和事后的过程监管,试图从根本上解决问题。不仅仅是食品药品安全,新一届政府十分注重把应对挑战、处理公共突发事件作为助推经济转型升级的抓手。比如应对禽流感疫情时,着力推动畜禽业转型升级。在抓安全生产、环境安全过程中,把促进清洁生产、推动环保产业发展作为重要内容等。

与此同时,我国越来越注重创新发展。冯飞说:“比如大力发展战略性新兴产业,以此增强自主创新能力。有别于存量的产业升级,这是一种增量发展的思路。新兴产业的发展,又能支撑和服务于传统产业的转型升级,相辅相成。这种创新驱动的新型产业发展,让我国经济发展能够抓住新一轮产业革命的发展机遇,实现结构升级。”

经济转型首先要做的是体制机制转型。没有体制机制的转型、政府行为方式的转变,经济发展方式的转变是难以进行的。为了更有效地推动转型升级,新一届政府深化经济体制改革,释放改革红利促进转型升级。我们现有的体制基本上是为实现规模和速度扩张服务的,但在转型的时候,特别是以创新驱动为主的经济发展模式下,现行的体制机制反而形成了约束。在体制机制的问题上最需要突破的就是政府职能的转变,核心是解决政府行政审批事项过多。最近,国务院决定取消和下放62项行政审批事项,拉开了新一轮经济体制改革的序幕,这为推动经济转型升级释放了巨大的改革红利。

增速下滑倒逼转型升级,经历痛苦更有利于长远发展

当前,在我国经济增速放缓压力较大的情况下,转型升级的步伐会不会减缓?冯飞说:“我想中国经济是远忧大于近虑,所谓远忧就是我们现在进入了经济发展的新阶段,突出特点就是支撑中国经济高增长的一些因素如今正在消失,过去已经形成的比较优势比如要素低成本等正削弱,亟待形成新的经济驱动力量和与现阶段相适应的比较优势。”

冯飞认为,在应对当前经济下行的压力下,一定要更加注重解决中长期的问题。在解决中长期问题上,最关键还是要推动经济发展方式转变,最根本的还是要技术进步,才能够形成有利于长远发展的驱动因素。在目前要素成本上涨,特别是劳动力要素成本上涨比较快的背景下,我们形成新的比较优势核心问题还是要提高劳动生产率。

在比较粗放的发展方式下,高速度会掩盖很多矛盾,企业对转型的关注程度不足。企业追求的是高速度,快速占领市场,规模扩张,不利于解决长期问题。目前如果要搞新一轮刺激,就不能形成转型的倒逼机制,中长期的矛盾将进一步恶化积累,未来有可能出现矛盾的急剧爆发。

其实,在经济增速下降的情况下,反而容易形成倒逼机制,倒逼企业和政府把精力放在经济转型上,放在培养形成创新能力上。经历一段转型的痛苦过程,中国经济会有新的面貌,上一个新的台阶,更有利于长远发展。

转型升级首要目标是提高劳动生产率

下一阶段,进一步推进转型升级的目标是什么?冯飞表示,在当前的经济发展阶段和创新水平下,最重要的转型目标是提高劳动生产率,提高技术进步对经济增长的贡献水平。提高有很多方式,技术是关键领域,但不仅限于技术。首先要提高附加值。具体手段来看,重点在提高研发、设计、品牌的水平。

同时我们要鼓励商业模式创新,形成一些新的业态和商业模式。比如现在很多企业比较关注产品生产,但制造出来后,怎样去开展更有效的营销,形成好的商业模式,还有很大的欠缺。目前,政府在鼓励商业模式创新上还是可以有所作为的,比如说打破行业的壁垒,对于商业模式创新的企业给予税收优惠等。 (编辑:admin)

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