郭元鹏：官员行政“失败豁免”弊大于利

　　如果公然把“允许犯错”写进规定的话，带来的弊端是可以想见的。“失败责任豁免”的理念一旦深入公务员的心田，不怕犯错的他们最终或许就会酿成大错。
　　
　　作者：郭元鹏
　　
　　近日，上海市政府提请上海市人大审议《关于促进改革创新的决定（草案）》，明确责任豁免，解决改革创新不成功怎么办的问题。《决定》称将依法保障改革创新、宽容失败。对未能实现预期目标，且未牟取私利的，不予追究行政责任及其它法律责任。（4月10日《21世纪经济报道》）
　　
　　广东省国土厅厅长陈耀光曾经说过这么一番话：“行政风险比廉政风险还大，行政风险很难规避……要营造干事创业氛围，就要容许公务员犯错，不干就不会错。”这番言论一出，引来了一片吐槽。他的观点也不是没有一点道理。但是，如果公然把“允许犯错”写进规定的话，带来的弊端是可以想见的。“失败责任豁免”的理念一旦深入公务员的心田，不怕犯错的他们最终或许就会酿成大错。
　　
　　想想当前社会中出现的决策失误还少吗？几百万搞成的人工湖淤泥满满，几个亿建成的车站没发过一趟车，巨资建造的楼房还没装修就实施爆破……虽然没有被追究责任，但是当事官员心里还是很“忐忑”的，有了“忐忑”的心，才会对权力有敬畏感，在今后的工作中才会多些科学分析后的决策，少些拍脑瓜子的大笔一挥。把“豁免失败责任”昭告天下，谁还会惧怕犯错误？正是决策失误的财政买单，正是“决策失误追责制度”的缺失，才导致了一批批工程的盲目上马：半拉子桥梁、半拉子小区、半拉子广场……
　　
　　没有规矩不成方圆。同样的道理，没有守规矩的人更难以有方圆的和谐与美好。我们的国家由若变强的过程，不是靠不断“犯错”支撑的。我们的发展已经步入正轨，已经远离了那种法治不健全，摸着石头过河的年代。在完成了我们初始财富积累后，我们要想更好地壮大发展，就要勇于“不犯错误”，再小的错误犯多了，也会给我们的肌体增加不小的病态，一个病态的躯体，如何在国际竞争激烈的跑道上勇往直前？
　　
　　最让我看不惯的地方就是《决定》中的这句话“对未能实现预期目标，且未牟取私利的，不予追究行政责任及其它法律责任”。要知道法律面前人人平等，你有什么权力，在庄严的法律面前“不追究其他法律责任”，是人治还是法治？这和建设法治社会、公平社会大方向是南辕北辙的。公务员可以犯错，那么所有群体都可以犯错，到了那个时候制度的严肃性、法律的严肃性谁来保障，岂不成玩笑了？还有一个最大的问题，用什么来判断什么样的应该追究？什么样的不该追究？让谁说了算？当心这样的规定演变成一个“筐”，什么样的“错误”都能往里装。
　　
　　给愿意改革的公务员的犯错行为进行“豁免失败责任”，实质就是给错误遮风挡雨，但遮风挡雨的不应该是政府，而应该是自己。一切的失误、失败还是关进制度的笼子里比较靠谱。如果都因为没有牟取私利犯了错误不去惩罚的话，何来对权力的敬畏感。或许就会出现更多地投资几个亿建成的一个人的车站！
　　
　　当然人无完人，犯错是必然的，但是绝不能把允许犯错和干好事业划等号。“湿鞋”不是“常在河边走”的必然代价。
　　
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