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中国,南苏丹内战最大受害者?(2)

时间:2014-01-09 15:22来源:陶短房 作者:陶短房
正因如此,自独立以来,基尔在国内,不断试图用自己控股的Jarch, Ltd,取大尼罗河而代之,在国际上则一方面多次和苏丹发生龃龉、摩擦,甚至两度交战、停产、停止石油出口,一方面屡屡扬言,要修建南苏丹朱巴-肯尼亚

  正因如此,自独立以来,基尔在国内,不断试图用自己控股的Jarch, Ltd,取“大尼罗河”而代之,在国际上则一方面多次和苏丹发生龃龉、摩擦,甚至两度交战、停产、停止石油出口,一方面屡屡扬言,要修建南苏丹朱巴-肯尼亚拉穆港的新输油管,从而一劳永逸地摆脱对苏丹的依赖,结束所谓“南苏丹产油,喀土穆分钱”(2009年苏丹石油收益25亿美元,北方分得14亿,南方11亿,此后历年分配比例大体相当,南苏丹对此十分不满)的“不公平状态”。

  这种做法不可避免地损害中方利益。这种损害不仅体现在对“大尼罗河”的打压,对南苏丹-苏丹港输油管的威胁,以及多次停产、停止出口对中国石油进口的影响,也体现在其它方面。

  去年2月下旬,基尔政府突然宣布,将Petrodar公司中方负责人刘英才勒令72小时离境,理由是“未经南苏丹政府同意,擅自挪用南苏丹石油收益向喀土穆当局支付石油过境费”;不到两个月后,基尔却又大谈“中国-南苏丹友好”,暗示希望中国成为朱巴-拉穆港输油管的最大投资者,并为此专程访华。

  南苏丹石油大多数产自南北苏丹边境附近,2012、2013年,南北苏丹在边境地区几度交火,导致主要石油产区——上尼罗河州、北加扎勒河州、联合州等地局势动荡,石油生产、出口几度被叫停;南苏丹因“石油过境费”和石油出口收益分配比率等问题,多次以停止出口、停止石油生产为法宝,向喀土穆当局叫板;此外,基尔最初的构想,是寻求中国以外的外国资本投资修建朱巴-拉穆港输油管,以平衡中方影响。所有这一切,事实上业已对中国在南苏丹石油利益构成极大损害和威胁。与之相比,此次内战的影响充其量是“雪上加霜”,甚至可以说,并非最主要、最严重的消极影响。

  还会继续“受害”下去么

  从全球能源市场格局看,2014年供需平衡正向着有利于需方的方向发展,南苏丹原油对中国能源安全的重要性依然存在,但并非关键,且如前所述,内战虽是新的,危机却早已存在,中方自早有准备,足以控制危机所造成的影响。

  自2009年自治、尤其2011年独立后,南苏丹当局一直致力于吸引国际资本投资本国石油产业开发,尤其是投资规模大、成本周期长,却对南苏丹摆脱石油经济过度依赖喀土穆通道至关重要的炼油产业和新输油管项目,但效率低下、贪腐横行的政府治理,恶劣的南北苏丹关系,和朝令夕改的政策,本已令外资望而生畏,内战的爆发不仅造成数以万计南苏丹人流离失所,令社会动荡,局势不稳,治安恶化,更直接威胁外国公司资产、设备和工作人员的安全。

  如前面所言,石油是南苏丹赖以养家糊口的经济支柱,也是各派政治势力的“吃饭饭碗”,战争是最花钱的游戏,离了石油这只几乎唯一的“饭碗”,两家谁也打不起、打不长,尽管国际斡旋下的亚的斯亚贝巴和谈1月3日再生波折,被推迟举行,但迫于生存压力,各方最终仍不得不寻求妥协——哪怕只是暂时的。谁也离不开石油,而石油生产、出口,又都离不开中国,这是近期内难以改变的现实。

  不仅如此,内战所带来的不稳定局势,注定令本就对南苏丹投资经营环境提心吊胆的各国资本望而生畏,非但炼油设施建设和朱巴-拉穆输油管之类令基尔和马查尔等南苏丹“大佬”不约而同朝思暮想的“大手笔”将成可望不可即的镜花水月,就连恢复战前产能,回到靠石油勉强糊口的日子,恐怕都只能是一场梦。在这种情况下,内战双方不论谁得势,都势必仍将设法去寻求“中国友谊”,因为,相对于尚未被“深套”的其它外国资本,中国资本在南苏丹“家大业大”,即便不愿追加“大手笔”,也势必不能把现有的基础和投入一并割舍。

  由此可知,中国资本、企业和石油利益,还将继续在南苏丹存在下去——既是“受害”下去,又何尝不是“受益”下去?祸之福所倚,福之祸所伏,古人诚不我欺。

  而最大的“害”,莫过于内战双方不战不和、且战且和、时战时和,将这场危机断断续续却旷日持久地拖延下去,从而令南苏丹投资环境和石油作业遭到持续性、永久性损害,倘如此,受害的又何尝止于中国在当地的“石油存在”?

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