春节前后，各级党委怎样学习四中全会精神

----学习蔡奇同志对中管干部强调五个“进一步”讲话精神

 李锦

　　12月16日，中管干部学习贯彻党的二十届四中全会精神研讨班在中央党校（国家行政学院）开班，蔡奇讲话强调五个“进一步深刻认识和把握”，这是对中管干部讲的，也是对全体干部讲的。下一步，省一级、市一级、县一级党校都会请自己的书记或者分管书记去讲话的。所讲内容，当与蔡奇讲话精神是贯通的。

　　从2025年12月到2026年4月，随着5期中管干部研讨班陆续举办，这些关键骨干将把全会精神带回全国各地、各行各业，转化为推动“十五五”时期发展的具体实践。

　　下一步，各级党校都要办班的，将有成千上万的领导干部上这样的班的。要重视蔡奇对中管干部强调五个“进一步”的要求。我这里领先一步，谈谈学习体会，为学习的人提供参考。
 

　　1、哪五个“进一步”？
 

　　进一步深刻认识和把握“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力关键时期的基本定位，思考应该做什么、怎么做，推动经济社会发展各领域协同发力，跑好接力赛“关键一棒”。

　　进一步深刻认识和把握全会《建议》对“十五五”时期面临形势的基本判断，强化历史主动精神，积极识变应变求变，更好发挥自身优势，增强发展动能。

　　进一步深刻认识和把握“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标，领会其科学内涵和实践要求，制定好各级各类规划，确保不跑偏、不变调、不走样。

　　进一步深刻认识和把握“十五五”时期的战略任务和重大举措，理解其政策指向、工作重点、基本要求，深入思考细化本地区本部门抓落实的着力点和时间表、施工图，增强政策取向一致性和经济社会发展整体效能。

　　进一步深刻认识和把握坚持和加强党的全面领导是根本保证，保持党的自我革命永远在路上、全面从严治党永远在路上的坚韧执着，坚持和加强党中央集中统一领导，树立和践行正确政绩观，锲而不舍落实中央八项规定精神，狠刹各种不正之风，推进作风建设常态化长效化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以高质量党建推动高质量发展。

　　 2、 怎样理解五个“进一步”的关系

　　第一个是 讲的历史方位。重点是认清“关键一棒”的承前启后作用。“夯实基础、全面发力” 这八个字精准概括了这一时期的基本定位。“关键一棒”的比喻尤为精当。社会主义现代化建设是一场接力跑，每一代人都要跑好自己的那一棒。“十五五”这一棒，既要巩固“十四五”期间取得的成果，又要为2035年基本实现社会主义现代化目标奠定决定性基础。接力赛中，关键一棒决定着整个比赛的胜负。

　　正如习近平总书记强调的：“实现社会主义现代化是一个长期过程，需要一代又一代人接续奋斗。”只有以历史主动精神跑好这一棒，才能为全面建成社会主义现代化强国奠定决定性基础，创造属于新时代的更大奇迹。

　　第二个是形势判断。重点是在识变应变中掌握历史主动。“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化。历史主动精神是我们在变局中开新局的关键能力。识变是前提，应变求变是关键。强化历史主动精神，就要摆脱被动应付的心态，以强烈的主体意识审视环境变化，在不确定性中寻找确定性，在风险挑战中创造发展新机遇。

　　第三个是目标规划。确保发展不跑偏不变调，似乎是第一次这样提出。指导方针蕴含着发展的价值取向。它明确了发展的目的、动力、方式、路径等根本性问题。比如，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，这一指导方针要求我们在制定规划时，必须牢牢把握质量第一、效益优先的原则。

　　主要目标体现了发展的战略意图。这些目标往往是多层次、多维度的有机整体，需要系统把握而不能片面理解。

　　确保不跑偏、不变调、不走样，需要深刻理解中央决策的战略意图。现实中，一些地方在制定规划时容易出现理解偏差，或者盲目攀比，或者降低标准。防止这些偏差，就需要准确把握“十五五”规划的核心要义。

　　第四个是 战略任务。是说的从“施工图”到“实景画”。战略任务和重大举措是将蓝图变为现实的桥梁。理解其政策指向、工作重点和基本要求，是确保执行精准有效的关键。制定清晰的“时间表”和“施工图”是落实的基础。战略任务往往具有长期性、复杂性，需要分解为阶段性目标和可操作的具体举措。比如，科技创新领域的重大任务，需要明确技术路线、资源投入、主体责任等，确保有序推进。

　　第五个是 政治保证。以党的自我革命引领社会革命。自我革命是党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。

　　这“五个进一步到位” 既是认识论也是方法论，为新征程上继续推进党的自我革命提供了行动指南。

　　总的来看，这五个“进一步深刻认识和把握”是一个环环相扣的有机整体。从历史方位到形势判断，从目标规划到战略任务，最终落实到政治保证，构成了系统认识“十五五”时期发展要求的逻辑框架。

　　3 重点说说“接力赛关键一棒”

　　党的二十届四中全会明确指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，这一阶段在中国式现代化进程中具有承前启后、跨越跃升的历史使命，被形象地称为“接力赛关键一棒”。这一论断的提出，既是对历史发展规律的深刻把握，也是应对复杂国际形势、推动高质量发展的战略选择。怎么认识这一棒，也是任务问题。

　　“接力赛关键一棒”，是历史进程的必然要求。从“十四五”开局起步到“十五五”全面发力，再到“十六五”收官冲刺，三个五年规划共同构成通向2035年远景目标的完整阶梯。具体而言： 一是承接既有成果，二是锚定远景目标，三是破解深层矛盾。

　　“接力赛关键一棒”，是国际竞争的战略抉择：赢得战略主动的窗口期。“十五五”时期，我国发展环境呈现战略机遇与风险挑战并存的复杂态势。从三个角度认识，一是科技革命竞速，二是地缘政治博弈全球治理变革，三是发展阶段的内在规律：

　　“接力赛关键一棒”，是推动高质量发展的关键跨越。“十五五”时期，我国经济发展正从量的积累向质的突破转变，需解决一是新旧动能转换，二是内需潜力释放

　　“接力赛关键一棒”，是实现共同富裕的重要里程碑。“十五五”规划将民生改善与现代化进程紧密结合：一是公共服务均等化，二是社会保障提质，三是社会治理创新。

　　“关键一棒”能否跑好，取决于党的领导和制度优势的发挥：一是战略统筹能力，二是干部能力提升，三是群众广泛参与。

　　“十五五”时期的“关键一棒”，既是历史赋予的使命，也是时代提出的考题。

　　 4、再说说“不跑偏、不变调、不走样”

　　在贯彻落实党的二十届四中全会精神、推进“十五五”规划实施过程中，强调“不跑偏、不变调、不走样”，既是确保国家战略连续性的必然要求，也是应对复杂发展环境、实现高质量发展的关键保障。我们不能不注意“跑偏、变调、走样”的种种现象。

　　基层治理中的“土规定”现象是政策执行偏差的典型表现。一些地方为追求短期政绩或局部利益，擅自曲解中央政策，如违规设置市场准入壁垒、搞“一刀切”环保政策等 。这种行为不仅损害群众利益，更会削弱中央权威。

　　历史经验表明，政策执行偏差往往引发群众不满。例如，一些地方在环保整治中简单关停企业，导致就业流失；在疫情防控中层层加码，影响民生保障。

　　“不跑偏、不变调、不走样”是新时代中国特色社会主义事业发展的重要方法论。这一过程中，政策执行的正确性、稳定性、精准性，正是实现这一宏伟目标的关键支撑。

　　这三个内涵丰富的“不”，蕴藏着我们对旗帜、道路、方针、目标、任务、政策问题的深刻理解，学习理解的结果要体现在正在做的十五五规划中。

　　“三个不”掷地有声，是党中央对各级党组织与领导干部的要求。相信春节前后各级党校办的学习贯彻党的二十届四中全会精神研讨班，都会认真讨论这“三个不”为什么提出，怎么认识，怎么解决，最终落实在怎么做好自己单位的十五五规划。

　　来源：中外网 作者：李锦