近日，习近平总书记发表在2025年第18期《求是》杂志上的重要文章《纵深推进全国统一大市场建设》。建设全国统一大市场，是党中央作出的重大决策。

　　习近平总书记指出，建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，而且是赢得国际竞争主动权的需要。怎样理解习近平这一论述？

　　我这里就两个问题谈点看法，一是侧重从国际贸易角度谈谈背景，全国统一大市场建设是我们在世界百年未有之大变局中，把握发展主动权、增强发展安全性、提升国际竞争力的重要战略举措。二是建设一个强大统一的国内市场比以往任何时候都更加重要，我国作为全球第二大消费市场，必须把全国统一大市场建设好，增强我们从容应对风险挑战的底气。重点整治六大顽瘴痼疾，是做好自己的事情。

1、中央高度重视，舆论已经进入高潮
 

　　2025年第18期《求是》杂志主要内容是推进全国统一大市场建设。第一篇是纵深推进全国统一大市场建设，作者是习近平；第二篇是《求是》杂志编辑部文章。 署名是中共国家发展和改革委员会党组，第四篇是中国工业经济杂志社社长张其仔，这个人是原来工业所的。过去，《求是》发表领导文章，多数是不配发编辑部文章的。这次发一个重磅专题，份量很重。

　　其实，这件事情中央非常重视。 2022年3月中共中央、国务院印发《关于加快建设全国统一大市场的意见》。党的二十大进一步强调“要构建全国统一大市场”，党的二十届三中全会进一步部署了构建全国统一大市场的重大改革举措。《纵深推进全国统一大市场建设》一文，是习近平总书记2025年7月1日在二十届中央财经委员会第六次会议上重要讲话的一部分。中央财经委员会一年就开一两次会议，重大问题常常是在财经会议上提出来的。譬如“供给侧结构改革”“双循环”“共同富裕”。现在提出“纵深推进全国统一大市场建设”，值得高度重视。

　　加快建设全国统一大市场，中央已经提出三年半了。我们早就预见到这种国际循环情况的变异。随着形势的激烈变化，当前就更得抓这个问题了。

2、中美、中欧的贸易下降情况值得重视
 

　　首先，从国际背景谈一谈，也就是国际循环的主要情况。

　　9月14日至15日，中美经贸团队在西班牙马德里举行会谈。因为中美经贸关系的本质是互利共赢。作为全球体量最大的两个经济体，经贸合作为两国企业和消费者带来了实实在在的利益。中美经济总量超过世界三分之一，双边贸易额约占世界五分之一。大家关注，自然是可以理解的。

　　今年以来，中美、中欧的贸易情况总体下滑明显，中美贸易 2025年1-7月 出口同比下降12% 中国进口同比下降12.6%。特别是2025年第二季度以来，美国实施的“对等关税”政策影响显著。8月份中国对美出口大幅下降33.1%，这主要是因为企业前期担心关税加码而“提前出口”的效应消退，以及高额关税如“悬顶之剑”带来的持续不确定性。   中欧贸易表现相对稳定，但内在结构发生变化。

　　贸易下降的原因，主要是特朗普政府重启并升级的“对等关税”政策，这种政策的不确定性也干扰了企业的正常生产和供应链安排。全球贸易格局调整，近年来，全球产业链供应链都在重构，一些国家推动“近岸外包”和“友岸外包”。贸易保护主义抬头，世贸组织（WTO）就警告关税正对国际贸易体系造成巨大破坏。短期突发事件也有影响，例如近期波兰因无人机事件关闭了与白俄罗斯的边境口岸，导致约300列中欧班列受阻，这对中欧供应链造成了短期冲击，可能导致运输延误和成本上升。

　　中美、中欧贸易额的变化，特别是对美出口的显著下滑，短期内会给国内经济增长带来一定压力，尤其可能影响那些依赖出口的行业和地区。面对外部环境的不确定性，许多中国企业并没有坐以待毙，而是采取了多种策略应对。

3、为何说“全国统一大市场”是应对国际变局的基石？

　　纵深推进全国统一大市场建设，与中美、中欧贸易变化之间存在关联。全国统一大市场建设是为了练好“内功”，以应对全球贸易格局的深刻变化，并在新形势下培育我国参与国际合作与竞争的新优势。

　　全国统一大市场建设核心目标， 是畅通国内大循环，促进国内国际双循环应对贸易下滑，寻求新的增长点和稳定性，这是以内促外的路子。通过内部市场畅通和效率提升，增强外部冲击的抵抗力和对外竞争力。

　　全国统一大市场建设关键着力点，是破除地方保护和市场分割，打通内贸流通堵点。应对美国“对等关税”、欧盟担忧“出口转移”等外部壁垒 对内破除小壁垒，应对对外大壁垒：对内统一规则减少摩擦，对外能更好应对贸易保护主义。

　　全国统一大市场建设规则重点，是推动内外规则对接，尤其是标准、认证、检验检疫等。美欧在绿色壁垒（如CBAM）、技术标准、数据流动等方面设置更高门槛， 我们规则先行，主动对接乃至引领国际高标准规则，减少未来进入国际市场的制度性成本，争取话语权。

　　全国统一大市场建设产业支撑，是培育能在国内外两个市场自如切换的“排头兵”企业全球供应链重构（“友岸外包”、“去风险化”）带来的产业外迁压力 。使得产业根基稳固，强大的国内统一市场是留住优质产能、吸引先进产能的“磁石”，是应对“脱钩断链”的底气。

　　全国统一大市场建设战略心态，是从依赖外需转向内需为主导，更加注重经济安全和韧性。 外需不确定性增大，传统市场风险加剧战略自主，减少对单一外部市场的依赖，将发展的主动权更大程度掌握在自己手中，以我为主。
 

4、为何要重点整治这些“顽瘴痼疾”？
 

　　习近平文章系统地阐述了纵深推进全国统一大市场建设的核心框架与重点任务，“五统一、一开放”是基本要求，不多说了。对于着力清除的六大“顽瘴痼疾”，需要解读一下。

　　因为问题存在，问题是制约市场高效运行的关键堵点。当前我国经济循环中还存在不少堵点断点，地方保护和市场分割禁而不绝。这些问题使得资源无法在全国范围内实现最优配置，降低了经济整体运行效率。整顿全国统一大市场之所以强调对“六大顽瘴痼疾”的整治，主要是因为这些问题直接阻碍了商品和要素的自由流动，破坏了公平竞争的市场环境，并影响了我国经济的整体效率和竞争力。

　　整治企业无序竞争乱象加强重点行业（如新能源汽车、光伏）产能治理；完善价格治理机制，修订《价格法》防止“劣币驱逐良币”，推动行业提质升级。需要整治企业无序竞争乱象。无序竞争，不仅挤压了企业利润空间，不利于企业持续进行研发投入，而且影响产品质量和服务水平，长远看会损害消费者权益。据中国汽车流通协会发布的数据，2024年汽车行业利润率仅为4.3%，低于整个下游工业利润率及2023年的水平。如果长期陷入无序竞争，会导致社会资源浪费、市场机制失灵、经济效率下降，干扰全国统一大市场建设进程，妨碍“五统一、一开放”中长期目标的落实。要通过法律规范、市场监管和行业自律等一系列制度安排，引导企业积极顺应市场变化，立足技术创新、产业升级实现优质优价，防范低水平同质竞争，维护公平有序的市场环境，为统一大市场建设扫除障碍。

　　整治政府采购招标乱象推广全流程电子招标投标、远程异地评标、“双盲”评审；建立全国评标专家“一张网” 压缩人为干预空间，保障各类经营主体公平竞争

　　整治地方招商引资乱象制定全国统一的招商引资行为清单，明确鼓励和禁止行为；加大违规行为查处通报力度纠正“内卷式”竞争，引导地方高质量发展

　　推动内外贸一体化发展建设内外贸一体化综合服务平台；促进内外贸标准衔接、检验认证衔接、监管衔接畅通出口转内销路径，培育内外贸畅通的优质企业

　　补齐法规制度短板制定《全国统一大市场条例》；修订《招标投标法》、《政府采购法》等；深化财税、统计制度改革提供法规制度依据，强化制度标准的刚性约束

　　纠治政绩观偏差完善高质量发展考核体系；将融入全国统一大市场建设情况纳入考核；健全激励机制引导地方树立正确政绩观，打破地方保护和市场分割。 现实中，出于政绩考核的压力、地方财政的焦虑和资源竞争的冲动等原因，一些地方各自为政、画地为牢，搞封闭小市场、自我小循环的现象仍然存在。需要将落实全国统一大市场建设情况纳入高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系，对违规招商引资、搞地方保护、新官不理旧账等行为及时批评纠正。

5、中国企业值得赞许的努力
 

　　中国拥有庞大的国内市场、完整的产业体系和不断增强的科技创新能力，这些为应对国际贸易环境变化提供了较大的回旋余地和韧性。未来，中国一方面会继续与主要贸易伙伴沟通协作，另一方面也会苦练内功，力求更好地适应新的全球贸易格局。我们看到中国企业的努力。

　　1、市场多元化。方面积极开拓东南亚、中东、拉美、非洲等新兴市场，以及深化与“一带一路”沿线国家的贸易合作，以减少对传统市场的过度依赖。

　　2、 产业转型升级。努力提升出口产品的技术含量和附加值。从中欧贸易中新能源汽车、光伏产品占比提升可以看出这一趋势。

　　3、供应链调整。一些企业考虑通过海外建厂（如药明生物在爱尔兰建基地、隆基绿能在波兰设厂）等方式来规避贸易壁垒，贴近市场。    ​

　　4、推动内部结构优化调整。“全国统一大市场”建设，旨在破除国内流通的壁垒，更好地释放内需潜力，增强国内大循环的内生动力和可靠性。

　　5、 扩大内需。更加注重消费和投资对经济的拉动作用，降低对外需的依存度。

　　总体来说，全国统一大市场建设  是应对内外挑战，提升经济韧性的关键一环，是一个大的战略举措。打通国内循环的各处堵点，畅通内外贸一体化发展，能增强我国从容应对风险挑战的底气，使我国在全球竞争与合作中占据更主动的地位。当然， 全国统一大市场建设并非意味着中国要关上大门搞自我封闭，恰恰相反，其最终目标是实现更高水平的对外开放和更高质量的国内发展，从而更好地参与国际循环。

　　现在，全国统一大市场建设问题已经提出一段时间，这是今年经济工作的大事情。第四季度会狠狠抓一下。这期《求是》专题，表明思想发动与舆论高潮的到来，下一步政策措施与行动会出现。

　　来源：中国外宣通讯社 中国外宣网  作者：李锦