对《深化国资国企改革》第二部分首提四个坚持的解读

　　——《党的二十届三中全会与国企改革》报告（摘录）

　　李 锦
 

　　国务院国资委党委书记、主任张玉卓发表在人民日报上的文章《深化国资国企改革》，是对三中全会《决定》经济改革“第一条”的解读。第二部分是讲的原则要求。现在，对这部分进行解读。

　　张玉卓的《深化国资国企改革》分为三个部分，分别回答“为什么”“要什么”“做什么”三个重要问题。第一部分三条是讲“为什么”，深刻认识深化国资国企改革的战略意义；第二部分分四条强调牢牢把握改革的正确方向与基本原则；第三部分为四条，全力落实好的几项关键任务。从具体内容看，《深化国资国企改革》，说了许多新话，形成一个新的体系。本来，我用的词是新思维，因为戈尔巴乔夫新思维给人印象太强大了，苏共中央总书记戈尔巴乔夫在任期间在政治、经济、外交领域提出的一系列改革思想。但是，那是失败了的。我们改用一个词，用新的话语体系吧。

　　话语体系创新不仅要满足于理论逻辑的自洽性,更要注重实践性转化,根据时代变迁和社会发展实际,在回应时代问题、解决时代课题中赋予新的内涵。现在向大家讲述第二部分，这一部分，我们称之为基本原则。这四项原则，也是一种新话语体系，特色同样明显。

　　我说是新话语体系，是指与十八大来的几个国企改革文件比较得出的感觉。因为这几个文件，我都做了课题，是出了书的。所以，我这种判断是有实践基础与智慧理论根基的。

　　从党的十八大以来，我们国家就国企改革发表过四个重要文件。根据不同时期的情况任务，中央做出决定。

　　2013年11月12日，十八届三中全会发表《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 》；
 

由光明日报出版社出版的李锦解读十八届三中全会的著作
 

　　2015年9月13日中共中央国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》；

　　2020年6月30日通过《国企改革三年行动方案（2020-2022）》；

　　2023年通过《国企改革行动方案（2023-2025）》。

　　从对比中，可以看出，张玉卓的《深化国资国企改革》，在做强做优做大国有资本和国有企业的总目标、增强核心功能、提高核心竞争力的改革重点、新质生产力的改革动力、国有经济布局优化和结构调整的改革主线，都是新鲜重要的内容，使得国资国企改革的话语体系焕然一新。充分体现党的二十届三中全会的创新型特征与国资委贯彻三中全会精神的创新性努力。
 

李锦的国企改革讲课提纲一页
 

　　张玉卓文章在第二部分以《牢牢把握深化国资国企改革的原则要求》，也就是什么样的国资国企改革目标，包括原则、目标、重点与方法。

　　张玉卓文章第一次提出全面落实深化国资国企改革的“四个坚持”内容。要求深化国资国企改革要坚持党对国有企业的全面领导这一根本原则，坚持做强做优做大国有资本和国有企业的总目标，坚持增强核心功能、提高核心竞争力的改革重点，坚持“放得活”与“管得住”的辩证统一的方法与最终局面。这实质上是提出深化国资国企改革的“四大原则”，是国资委创造性贯彻落实三中全会精神的成果。

　　我们说，第一次，是指与过去的区别。特别是2015年中共中央国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》。与这个文件比较，是一种带本质意义的比较。这个文件是铺开说了，我也把解读文章出版了。印象自然是深刻的。
 

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　　第二部分讲的是基本原则。这里讲的是五条：

　　一是坚持和完善基本经济制度。这是深化国有企业改革必须把握的根本要求。

　　二是坚持社会主义市场经济改革方向。这是深化国有企业改革必须遵循的基本规律。

　　三是坚持增强活力和强化监管相结合。这是深化国有企业改革必须把握的重要关系。

　　四是坚持党对国有企业的领导。这是深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则。

　　五是坚持积极稳妥统筹推进。这是深化国有企业改革必须采用的科学方法。
 

李锦的国企改革讲课提纲一页
 

　　比较而言，经过了9年实践，保留了党的领导、强活力和强化监管两条，增加了坚持做强做优做大国有资本和国有企业的总目标、坚持增强核心功能、提高核心竞争力的改革重点。

　　没有讲的两条，是市场经济改革方向与积极稳妥统筹推进。当然，去掉的两条，内容也在其它条目里有所表达。重要是新加的坚持做强做优做大国有资本和国有企业的总目标、坚持增强核心功能、提高核心竞争力的改革重点。并且增加的这两条占到基本原则的一半，份量是比较重的。

　　坚持党对国有企业的全面领导这一根本原则。回答要不要国企，要什么样的国企，国企改革要不要党的领导，怎样增强党的领导两大问题。这是国企改革的“根”与“魂”。

　　坚持做强做优做大国有资本和国有企业的总目标。这里回答，国资国企改革是不是包括国有资本与国有企业两项任务，国企改革要不要把国有经济做强做优做大，怎样做强做优做大两大问题，是国企改革的理论纲领。

　　坚持增强核心功能、提高核心竞争力的改革重点。这里回答，要有什么样的国有企业与国有企业要有什么样的能力问题，是当前国企改革的重点问题。

　　坚持“放得活”与“管得住”的辩证统一。这里回答，国企改革的方法，从而达到的局面两个问题。是国企改革的方法与结果问题。

　　我对四条分析，列出八大问题。我这样列出，有我的道理。用党校老师或者高级经理学院的老师来讲，得用半天时间。这里不展开讲了。

　　这四条，是贯彻落实党的二十届三中全会对深化国资国企改革作出的话语体系，也是学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神为统领，把好方向、守正创新，切实做到学思用贯通、知信行统一的话语体系。
 

李锦的国企改革讲课提纲一页
 

　　大家肯定注意到，这些正是习近平关于国企改革发展与党建的重要成果，习近平同志在2016年、2020年、2023年、2024年分别对这四个问题做出重要论述。国务院国资委融会贯通，将其运用到国资国企改革实践中，并且构筑形成一个新的体系。

　　因此，我们理解学习国务院国资委贯彻三中全会精神话语体系，是学习学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述的过程。本质上，是习近平关于国企改革发展与国企治理的论述向前推进，而张玉卓因为岗位责任有原因，通过他的口中或者文章中表达出来。

　　因此，更为重要的是学习、理解、领悟习近平关于国资国企改革的重要论述，这也是张玉卓的《深化国资国企改革》新思维的强大政治背景与理论背景。