从“时、空、向、势、力”看东北全面振兴的五大机遇

　　——在黑龙江省国资双月讲堂的报告之二

　　李  锦

　　第二个问题 东北振兴有哪些新的机遇与优势，高质量发展的方向在哪里。我们要从东北全面振兴的“时、势、空、局、力”的方法论上做新的思考。

　　天下大势,浩浩汤汤,顺之者昌,逆之则亡。识得天下风水之变，方能运筹帷幄，决胜千里。我们从宏观上认识东北振兴的背景，有利于大家把握规律、运用规律。

　　刚才，讲东北高质量发展面临的差距问题，可能把困难讲得多些了。我们看到困难，是为了找准问题，明确目标，更要看到机遇。
 

　　习近平总书记高度重视东北振兴，10次到东北来，不断作出重要指示。大家可以发现，三次东北振兴会议，口径每次都有变化。尤其是去年9月份讲新质生产力的变化，和前两次变化太大了。前两次东北振兴的落脚点是老工业基地的新型工业化，当然这个问题现在仍然是焦点，新时代推动东北全面振兴座谈会讲话。这是党的十八大以来围绕这一区域发展战略，总书记主持召开的第二次座谈会。座谈会上，总书记说了这样一句话：“相信在强国建设、民族复兴新征程中，东北一定能够重振雄风、再创佳绩。”“重振雄风、再创佳绩”八个字饱含总书记对东北这片黑土地的深情，表达了他对东北全面振兴的决心与信心。“一定”“能够”，说得很有底气。格局更大了，眼界更高了，主题分量更重了，这是二十大以后的变化。可能很多人没有注意到。我在那次会议的当天，我就发表一篇长文《这次东北振兴会议堪比一次中央经济工作会议》，对“相信在强国建设、民族复兴新征程中，东北一定能够重振雄风、再创佳绩”，做了评价。
 

　　在推进中国式现代化中，东北的战略地位日益凸显出来。我们从五个方面来认识。

　　机遇之一：从天时看，党的二十大以后，我们国家的发展主题发生了重大的变化。主题是全面建设社会主义国家，灵魂是中国式现代化。现代化是主题，而现代化的国家是目的。

　　从中国现代化这个背景，包括国家安全的背景来思考问题。东北所处的方位就起了重要的作用。天时是天地之心，是大规律，是灵魂的东西。

　　一个重要的变化就是党的十九大和二十大的区别。十九大的主题是”不忘初心、牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗”。

　　二十大的主题是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

　　一个是“决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利”，一个是"全面建设社会主义国家"。落脚点在“国家”上。从国家角度考虑，东北这个区域、黑龙江这个省的区位感就更强了。

　　从"全面建设社会主义国家"角度，把东北的发展放在国家发展的全局中定位与部署，就是以战略眼光把脉东北。习近平总书记指出：“推进中国式现代化，需要强化东北的战略支撑作用”，东北地区资源条件好，从工业占有数量、农业供给数量、资源储备情况来看，东北的区位优势非常独特且明显，发展潜力巨大。充分发挥东北比较优势，推动东北实现高质量发展，进而实现全面振兴新突破，将会极大影响我国的工业、农业、国防等各方面的整体发展以及中国式现代化实现的整体进程。

　　以发展现代化大农业为主攻方向，加快推进农业农村现代化。东北是保障国家粮食安全的“压舱石”。黑龙江、吉林、辽宁三省粮食产量占全国五分之一以上。粮食安全，是总书记心中的“国之大者”；始终把保障国家粮食安全摆在首位，是东北之于全国的首要担当。“现代化大农业”这一主攻方向，从提高粮食综合生产能力、建设现代化良田、把农业建成大产业等方面作出部署。
 

　　机遇之二：从走势看，党中央的部署向纵深发展。东北振兴20年间从振兴到全面振兴、全方位振兴。范围由老工业基地到整个东北地区。

　　党中央、国务院高度重视东北地区发展，2003年，党中央出台《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，吹响了振兴东北老工业基地的号角。

　　2016年，《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》对外发布，进一步明确了新时期推动东北振兴的新目标、新要求、新任务、新举措，标志着东北振兴进入了全面振兴新阶段。这时候由“振兴”转变为“全面振兴”。
       2019年，《中共中央国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》出台，对全面振兴、全方位振兴作出重要部署。这时候，范围由“老工业基地”转变为整个“东北地区”.
       2021年出台《东北全面振兴“十四五”实施方案》，要求从维护“五大安全”战略高度，立足形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，推动东北振兴取得新突破。
       习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话，深刻阐述了新时代推动东北全面振兴的一系列根本性、方向性、全局性重大理论和实践问题，是新时代推动东北全面振兴的纲领性文献。这些论述对大势与走向做出根本性规定。
       1.看得清问题。指出了东北存在的“四个短板”；
       2.认得清意义。对推动东北全面振兴面临的重大机遇，作出了深刻阐释：
       ——实现高水平科技自立自强，有利于东北把科教和产业优势转化为发展优势；
       ——构建新发展格局，进一步凸显东北的重要战略地位；
       ——推进中国式现代化，需要强化东北的战略支撑作用。
       这三个方面精准概述了当前东北振兴的底气和潜力。东北振兴既面临老工业基地转型的老问题，也面临高质量发展动能不足的新问题，总书记提出把科教和产业优势转化为发展优势，强调要在巩固存量、拓展增量、延伸产业链、提高附加值上下功夫，这可谓对东北经济的新突破点了题。
       3.提出“3+2+1”的科学擘画。三大着力点：现代化的产业体系、现代化的农业农村、现代化的基础设施；两大支撑；提高人口整体素质、营造良好营商环境；一个保证：加强党的领导和党的建设；
       4、明确了任务。从发展全局看，东北全面振兴的战略意义在于维护国家“五大安全”，要从牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务的高度来把握；强调要做好的“六项重点工作”，确立了全面振兴东北的重点任务“四个着力”重要要求；从发展全局看，东北全面振兴的战略意义在于维护国家“五大安全”;
       从“四个着力”到“三个推进”，从“六项重点工作”到“五项重要任务”，从“东北振兴”到“东北全面振兴”，习近平总书记的嘱托一脉相承、一以贯之。分量越来越重，目标越来越高。
 

　　机遇之三：从方向看，实现高水平科技自立自强，有利于东北把科教和产业优势转化为发展优势。

　　习近平总书记在黑龙江提出新质生产力的目标，实际上是指出中国式现代化的发展方向，这也是中国现代化的发展方向。

　　以科技创新推动产业创新，加快构建具有东北特色优势的现代化产业体系。东北是我国重要的老工业基地，拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业，但一直以来面临产业结构比较单一、传统产业转型难、新动能成长不足等问题。以科技创新推动产业创新，东北有很好的基础条件。

　　当前，新一轮科技革命和产业变革正重塑全球经济结构，以科技创新推动产业创新成为培育竞争新优势的重要路径，这为东北全面振兴取得新突破提供了重大机遇。一方面，东北地区拥有良好的科技创新资源，有各类科研院所约500家，高等教育学校300多家，高技术产业相关企业超26万家，战略性新兴产业相关企业超40万家。此外，东北地区布局建设了3个国家重大科技基础设施、18个国家工程研究中心、14个国家工程实验室以及116个国家地方联合工程研究中心，科技资源存量较为丰富。

　　另一方面，东北地区拥有雄厚的产业基础。作为重要的老工业基地之一，东北地区工业体系完备，重化工业比较发达，在机械制造、钢铁、军工、化工等方面拥有较强实力。例如，辽宁省积极打造具有国际影响力的先进装备制造业基地、世界级石化和精细化工产业基地以及世界级冶金新材料产业基地；吉林省推动汽车产业集群做优做强；黑龙江省正打造新材料、航空航天、高端装备等一批新增长动能。新时代新征程，东北要充分发挥科技创新“增量器”作用，以科技创新推动产业创新，加快将资源优势和产业优势转化为高质量发展优势。

　　产业升级，不是另起炉灶，而是立足现有产业优势，在“创新”二字上下功夫，加快形成新质生产力；用好生态优势，发展新兴特色产业，发展冰雪经济和海洋经济；提高国有企业核心竞争力，支持、鼓励、引导民营经济健康发展……抓重点、攻难点，“构建具有东北特色优势的现代化产业体系”脉络更加清晰。
 

　　机遇之四：从空间格局看，构建新发展格局，向北开放，进一步凸显东北的重要战略地位。

　　东北振兴面临两个大局。一个是世界百年之变局，一个中俄联手之变局。前一个变局决定后一个变局。东北，尤其是黑龙江将由”神经末梢“转变为”神经前沿“。天时之变，还有一个重要的变化是世界百年巨变。我们所说的双循环新格局就是世界百年巨变这个格局。世界百年巨变是从什么时间开始的？应该是党的十九大以后，在2018年2月，特朗普搞贸易竞争开始。到了六月份，中美经济矛盾的升级。中美矛盾成为影响和决定这个世界的主要矛盾，这个矛盾影响了中国的走势。目前，是世界百年未有之大变革、大转折、大兴替的历史时期。这一历史时期惊涛拍岸，险象环生，高山为谷，深谷为陵。世界地缘政治与地缘经济重心东移，中俄经济结构联系靠近，世界之变与东北振兴不期而遇。交叉而行，构成一道不多见的历史风景。黑龙江的历史转机也许在不长时间出现。“跳出东北看东北”，东北在构建新发展格局中如何定位，如何更好融入全国统一大市场，如何与其他区域板块和区域重大战略对接和交流，推动南北互动、东西交融，是需要重点谋划的发力点。快建设现代化基础设施体系，提升对内对外开放合作水平。

　　站在更大的格局中审视东北振兴、定位东北振兴，习近平总书记指出，东北是我国向北开放的重要门户，在我国加强东北亚区域合作、联通国内国际双循环中的战略地位和作用日益凸显。东北地处环渤海经济圈，是东北亚区域的核心地带，毗邻俄罗斯、蒙古国和朝鲜半岛，与日本隔海相望，和俄罗斯有长达4300公里的边境线，是中国向北向东开放的前沿和重要窗口。近年来，东北在加强东北亚区域合作、联通国内国际双循环中的战略地位和作用日益凸显。当前，推动东北全面振兴面临新的重大机遇：实现高水平科技自立自强，有利于东北把科教和产业优势转化为发展优势；构建新发展格局，进一步凸显东北的重要战略地位；推进中国式现代化，需要强化东北的战略支撑作用。推动东北全面振兴发展，要紧抓机遇，提升对内对外开放合作水平，推动跨区域优化配置资源。

　　习近平总书记指出：“构建新发展格局，进一步凸显东北的重要战略地位。”构建新发展格局是实现高质量发展的战略基点。一方面强调要以国内大循环为主体扩大内需，为高质量发展提供重要市场支撑。国内大循环的实现强调不同区域、不同省市的对接与联合，发挥全国统一大市场的优势，东北是全国统一大市场的重要组成部分。近年来，东北与东部沿海、京津冀以及南部许多省市都有产业联动与合作，将东北放在全国发展大局中，有助于确保国内大循环畅通无阻，“促进东北更好融入全国统一大市场”[3]。另一方面强调要实现国内循环与国际循环相互促进，“东北是我国向北开放的重要门户”。

　　总书记提出系统布局建设东北现代基础设施体系。加快论证和建设油气管道、高铁网和铁路网、新型电网和电力外送通道、新一代移动通信和数据网……互联互通的现代化基础设施，将助力东北与其他区域发展战略更好对接，在畅通国内大循环、联通国内国际双循环，融入全国统一大市场，稳步扩大制度型开放中发挥更大作用。
 

　　机遇之五：从力量来看。东北有自身优势，当前要增强精气神，进一步全面深化国有企业改革，增强国企内生动力。

　　从自身条件看，东北地区自身是力道很足的，东北拥有资源优势、生态优势、科研优势、产业优势、区位优势，通过锻长板、补短板，把优势条件转化为发展新优势、新动能，是新时代推动东北全面振兴的重要力量。有些，是内地省份不可替代的。如果从“向北开放”角度考虑，哪一个省也赶不上黑龙江。哈军工在哈尔滨，科研优势也很强。
       现在，很重要的是动力不足，东北人自身的精气神不足。东北人口外流，黑龙江最厉害，同时人才外流，大市场也弱，有些地方是越落后越封闭。国企改革就是要解决这个问题。
       2023年6月25日，国务院国资委在沈阳召开深化东北地区国资国企改革现场推进会，推动国资国企改革向纵深推进。会议强调，要以推动科技创新、发展战略性新兴产业、加快市场化经营机制改革等为着力点，不断提高管理效率效能，打造核心竞争力，推动布局结构优化和产业转型升级。面向新时代新使命，推动东北全面振兴实现新突破，国有企业改革需要长短结合、标本兼治，把经济脱困、产业结构转型升级与体制机制再造有机结合起来，为加快推动东北地区形成高质量发展和可持续振兴的新局面做出贡献。
       从内在动力看，如何破解矛盾、激发内生动力，是当前的重点。马上，二十届三中全会召开，国企改革是经济体制改革的核心，现代企业制度是国企改革的核心，经营责任制是现代企业制度的核心。东北是一片冻土，然而大家知道中国一重的刘明忠，他搞得热气腾腾。一个人来的，单枪匹马，他就敢“先改主席台，后改前三排”，敢于推行经营责任制，使得亏损多年的企业转变局面。成为国企三年改革中的一面响当当的红旗，中国一重的重生，就是东北振兴的道路。
       改革、开放、科技创新与现代化产业体系，是东北振兴的最大机遇。还是靠内力，从内力入手。

　　上面所说，是强调形势与机遇的分析。察势者明，趋势者智，驭势者独步天下，这是《鬼谷子》上讲的。这三个句话的意思分别为世界上的三种聪明人:察势者，能看清大势的人，这种人是聪明的;趋势者智，不仅清楚大势而且能顺应大势的人，这种人是明智的;驭势者，看清时势而且能驾驭时势，让时势为自己服务，这种人能独步天下。这种三种不同的境界，一层比一层高。我对东北振兴的分析，是一种察势行为，当然是为在座的企业家提供一种分析，理解是最重要的。