鲜红庄重的抬头、盖红印章的文尾,本该严肃权威的“政府公文”,却不时让网民感叹“也是醉了”:有请求将犯罪嫌疑人取保候审的,有批评食堂“菜里没有肉”的,有要求完成“罚没”与年终奖挂钩的……(11月2日新华网) 作为具有普遍约束力的规范性文件,红头文件的现实效力显而易见。但遗憾的是,因为红头文件的滥发、滥用,一些出格文件、创收文件、“掐架”文件层出不穷,并不断透支红头文件的公信力,损害其权威性。 权力都有其使用的边界,一旦越过这个边界,即便其“作为”的目的和初衷是良好的,也属“越位”。可是,一些政府部门在权力使用时,却根本没有顾及到这一点,以为权力是通吃的:不仅工作的问题要管,生活的问题也要管;不仅行政的问题要管,市场的问题也要管……所以,权力就出现了越界与扩张,红头就发生了“错位”。 如何规范红头文件,让其回归规范性文件的本位?一方面,需要厘清权力的边界;另一方面,更需要强调对权力的问责。以牺牲红头文件的权威性,以损坏被执行对象的权益,来保护一个错误的红头文件,这显然是一种错上加错的权力乱作为。因此,必须强调权责对等,对权力的乱作为进行纠错和切实问责。 □李劭强 (编辑:admin) |