公布“权力清单”，界定权力边界，防止滥用权力。国务院办公厅近日印发《2014年政府信息公开工作要点》，要求逐步建立政府部门权力清单制度。在这方面，广州已经先行一步，去年底发布了行政权力清单，共有3705项市本级行政职权事项上线接受社会监督。

　　所谓“权力清单”，就是看看到底有哪些权力，再来详细规定权力究竟应该干什么，不能干什么，到底怎么干等。既然叫“清单”，就必须是完整的：横向到边，纵向到底;除此之外，再无其他。

　　然而，仔细考究广州晒的“权力清单”，却发现还欠些火候：很多权力并未在列，大都丢三落四、缺斤少两，只能说是“半成品”，不能叫“清单”。好比是一道半生熟的菜，食之无味、弃之可惜。最常见的，就是把行政审批和行政执法职权的清单，等同于“权力清单”。虽然，这两项核心权力的确与百姓息息相关，但权力并非仅限于此。

　　从权力项目来说，除了行政审批和行政执法权外，还有决策权、人事任免权、资金分配权、案件调查权等。而且，这些权力同样和百姓密切相关，亦是腐败易发多发的领域。最近，广东省纪委监察厅查处了该省科技厅的窝案，就与科技扶持资金分配出了问题有关。

　　从清理对象来看，现在清理的基本是行政部门，党委部门，检察院、法院等司法机关的权力并未纳入。即便是行政部门，也没有实现全覆盖，法制、审计、监察等部门的规范性文件审核权、审计权、案件调查权、行政处分权等权力都没有清理发布。

　　从权力层次来说，当前清理的以市、县两级为主，镇级尚未涉及。事实上，镇政府“麻雀虽小、五脏俱全”，权力可不小。而且，镇政府直接与基层群众打交道，对其权力进行有效监督十分有必要。

　　从公开程度来说，现在公布的只是权力目录，却没有权力运行的过程和最后的结果。群众最关注的，恰恰是这两项，既想“知其然”，又想“知其所以然”。其实，权力行使中的种种偏差和问题，比如暗箱操作、权力寻租等，往往集中在权力运行过程，并最终体现在权力行使的结果。倘若过程和结果不透明，监督无从谈起，公民权利就难以保障。

　　晒“权力清单”，让权力公开透明运行，既是民心所盼，又是责任所在，绝不能草率行事。整个“半成品”就仓促发布，既容易成为摆设，只为应付上级检查，又因难以发挥实效，有“政绩工程”之嫌。群众需要的，是一份完完整整、一清二楚、实实在在的权力清单。(毛天祥 者为公务员)