新京报：三公经费预算降，不一定是真的降

　　兑现“三公经费只减不增”的承诺，不仅要体现在年初预算，更要在预算执行时不走样。比如，与2012年年初预算相比，中央本级2012年“三公经费”财政拨款预算执行数就增加了1。11亿元。
　　
　　作者：新京报
　　
　　“三公经费”预算中，公务用车购置及运行费接近44亿元，占到整个“三公经费”的55%。如果能在公车改革领域有大突破，“三公经费”的大幅削减，会顺理成章。
　　
　　财政部18日公开的数据显示，2013年中央本级“三公经费”财政拨款预算79。69亿元，比去年的预算执行数减少1。26亿元。此外，中央本级2012年“三公经费”财政拨款预算执行数为80。95亿元，与2012年年初预算相比，增加1。11亿元。
　　
　　李克强总理在今年两会上，曾“约法三章”，今后几年内“三公经费”只降不增。如今公布的中央本级“三公经费”预算，较去年预算执行数减少了1。26亿元，降幅大约在1。5%左右。如约迈出了“降”的第一步。
　　
　　考虑到当前物价上涨、人力等成本增加等客观情况，“三公经费”能有所下降，值得肯定。希望这是一个良好的示范，省级和以下各级政府的三公预算，也都能迈出“降”的步伐。
　　
　　当然，和公众的期待相比，1。5%左右的降幅还是小了一些。“三公经费”还有没有更大的下降空间？从各项数据来看，公车的数据比较“扎眼”。公务用车购置及运行费为43。99亿元，约占到整个“三公经费”的55%。而中央本级去年“三公经费”财政拨款预算执行中，公务用车购置及运行费44。32亿元。两年相比，今年的公车预算仅减少0。33亿元，可见公车改革依然会徘徊不前。
　　
　　公车费用占比高，也正是一种提示——压缩三公开支，不妨从公车改革发力。
　　
　　曾有调查显示，一辆公车的每年运行成本至少6万元，高的甚至超过10万元。如能在公车改革领域有所突破，“三公经费”的大幅削减，想必会是顺理成章。杭州推行的车改，据长期关注公车改革的湖北统计局副局长叶青推算，“可以节约1/3的费用”。即使公车支出能节约1/5，每年节省下来的费用就有数亿元。若全国都能如此，省下来的该是多大一笔钱？
　　
　　现在包括杭州在内的很多地方，都已开始进行公车改革的探索，希望这些改革的成果，能够体现在“三公经费”的数据上。也希望在全国层面，能够尽快总结各地改革的经验教训，出台全面的公车改革方案。即便从保证“三公经费”只减不增的角度考虑，公车改革也是刻不容缓。
　　
　　还要说的是，兑现“只减不增”的承诺，不仅要体现在年初预算，更要在预算执行时不走样。比如，与2012年年初预算相比，中央本级2012年“三公经费”财政拨款预算执行数就增加了1。11亿元。要避免这种情况，需更明确的制度，确保预算执行的权威性，如遇特殊情况，也须履行必要的程序。说到做到，才能让“只降不增”落到实处。
　　
　　相关报道见A04-A16版
　　
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