周东飞：贫困县建5千亩人工湖是劫贫济富

　　“走读淮河”拿来当别墅区的名字，实在是相当高明的暗示和挑逗。不要以为一说挖湖就是什么生态项目，生态旅游的表象下面掩盖的就是地产本质。
　　
　　作者：周东飞
　　
　　占地5000亩的人工大湖，说干就干，在国家级贫困县河南信阳淮滨县，没有人怀疑地方领导干部的胆量。在违背农民意愿的情况下，数千亩耕地被县政府以低廉价格强行征走。保护庄稼的农民，近日遭到政府有关部门人员围殴，受伤的受伤，被抓的被抓。
　　
　　这个项目有个诗意盎然的名字，叫做“走读淮河”。在原本没有湖面的地方，上演一出“良田变平湖”的奇迹，大手笔里面似乎藏满了想象力。如果放在全国范围内一对比，立即就会感到某种分裂和别扭，有湖的地方在填湖，没湖的地方却在拼了命挖湖，何苦来着？若你真以为这个项目只是一个大湖，那就大错特错了。占地5000亩的项目，湖面只有1700亩，余下的大量土地，除了湖心和湖边准备开发若干旅游项目外，剩下的近一半面积都是所谓“居住区”，其中自然少不了所谓“高端居住区”，也叫“别墅区”。
　　
　　一个湖为什么会叫“走读淮河”，“走读”这个词真是充满了暧昧，学生读书不住校叫“走读”，官员说起来在基层当官，却把家安在城里，也叫“走读”。“走读淮河”拿来当别墅区的名字，实在是相当高明的暗示和挑逗。不要以为一说挖湖就是什么生态项目，生态旅游的表象下面掩盖的就是地产本质。赤裸裸的土地财政不再好使了，旅游地产可能会更具欺骗性。旅游地产可算不得新鲜创意，“走读淮河”如果就是这么一个挖出配套水面的大楼盘，那可真的跟想象力扯不上边了。这是一个缺乏想象力的时代，一个大楼盘缺乏想象力也不是什么大事，遵纪守法搞开发就好。
　　
　　问题就在于，这样一个没有想象力的项目，在践踏法律方面却拥有超强的执行力。对辖下的百姓可谓毫不客气，这样一个“楼盘”项目居然套来了“公共管理与公共服务用地”的幌子，自然也是按照所谓公益项目的低标准来补偿，按照高标准来强征的。当地政府写给农民的公开信中说，“对于个别执迷不悟，违法阻挠项目建设的人，我们将坚决依法进行严厉打击。”过低的补偿标准面前，“执迷不悟”者并非“个别”，而“严厉打击”进行也是相当“坚决”。挨打的农民回忆说，“来了很多穿制服的人，年老的村民被抬起来往外扔，年轻的村民谁上前谁挨打。”
　　
　　在权利不彰的现实之下，搞定“下面”算不得奇迹，真正的奇迹是这个项目能够搞定“上面”。按照规定，省级政府的“批地权”一次只有500多亩，超过这个数量的用地必须报请国务院审批。大手笔、大气派的“走读淮河”项目占地5000亩，批准用地的权限显然在国务院层面。然而，该县拿到的土地批文却是由省政府“分次批准”。一个“分次批准”，掩盖不了越权批地、弄虚作假的嫌疑。这还不是问题的全部，该县一年的用地指标只有不到600亩，项目的5000亩土地要用去这个县9年的全部指标，如此巨额的指标又是通过何种途径“平衡”的呢？
　　
　　说穿了，这个涉嫌多处违法违规的旅游地产项目，还是陈旧的土地财政思维下的蛋。地产没有原罪一说，但是商业性质的项目不能披上生态公益的外衣以榨取农民的土地权益，保护耕地的法律制度也不允许被权力和资本合谋欺凌。一个没有任何想象力的项目，却拥有搞定一切的强大执行力，这到底是地方政府在乱作为，还是监管者在睁一只眼闭一只眼不作为？该县是国家级贫困县，按照他们自己的说法，甚至都已经穷到连一座桥都造不起，但这也绝不是可以违法去发土地财的理由。在耕地寸土寸金的前提下，还要挖良田变湖开发地产，这样的项目难道不需要重新评估其必要性吗？
　　
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