用九句话讲解国企党建责任这一段

　　李锦

　　今天，《求是》杂志第17期发表了习近平总书记的文章《坚持落实管党治党政治责任》。全文15段话，有一段是专门讲国企党建责任的，直接对准国企场景，四个逻辑层次，表明对国企党建的格外重视。把国企党建放到全党管党治党大局来定位，国有企业要高度重视，学懂，弄通，抓好，见效。怎样理解？我讲九句话，也是九个角度。

　　1、这段话内容如下：

　　各级党委要抓好国有企业党的建设，把党要管党、从严治党落到实处。地方各级党委要把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划。国有企业党委（党组）要履行主体责任。要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，抓好巡视发现问题的整改，严肃查处侵吞国有资产、利益输送等问题。

　　这段话其实是把国企党建的管党治党责任，一层一层往下压实，谁的活、干什么活，分得清楚。逻辑关系是：总要求→地方党委的责任→国企自身党委（党组）的主体责任→具体抓党风廉政的实操抓手，一层比一层往下落，从宏观部署到具体干活。显然，国企党的建设要按照全文部署来做，不能断章取义。现在，仅仅就专门讲国企的这一段进行分析，有利于加深认识与操作的实践化、具体化。

　　2、第一层：定总基调，提总要求

　　“各级党委要抓好国有企业党的建设，把党要管党、从严治党落到实处”。从严管党治党不是一句空话，国企这块不能例外，所有党委都要把国企党建当成管党治党的一件大事，不能重业务、轻党建，从严治党的要求要传导到国企领域，这是总的调子，明确国企必须执行从严管党治党。

　　3、第二层：地方党委，属于“上级统筹层面”

　　讲地方党委的责任，属于外部领导、统筹部署的责任。“地方各级党委要把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划”。

　　地方党委不能把国企党建当成国企自己的事，不能当甩手掌柜。地方在谋划本地全盘党建、安排全年工作的时候，要把辖区国企党建装进去，统一规划、统一安排，纳入自己管党治党的大盘子，统筹去抓，而不是出了问题才管。这是属地层面落实从严管党治党的责任。

　　4、第三层：国企党委（党组），属于“主体责任层面”

　　落到国企内部，国企党委（党组）的主体责任，这是直接的第一责任。“国有企业党委（党组）要履行主体责任”。

　　意思就是国企自己的党组织是“自家地盘自己管好”，从严管党治党，国企内部党建抓得好不好，主体就在国企党委（党组）。地方是统筹领导，但国企自身党委要扛起主要担子，不能等着上级来推着干，这是管党治党责任向企业内部压实，把责任压到企业党组织头上。

　　5、第四层，企业内部从严管党具体实操层面

　　光建制度、压责任还不够，还要抓作风、反腐败，解决问题。国企管国有资产，容易出现利益输送、侵吞国有资产风险。所以要把纪律规矩摆在前头，持续纠四风，用好巡视这个手段，发现问题及时整改查处，防止国企一边搞发展一边出廉政窟窿。特别是要盯住国企最突出的风险点：国有资产流失、利益输送的要害问题，用查处问责来倒逼责任落地。

　　6、整体特点

　　责任链条一环扣一环，分工清晰。先总定从严管党治党总基调，再分属地党委、国企党委两级责任主体，最后落到具体业务动作。外部地方抓统筹，企业内部抓主体，责任不悬空，避免出现“谁都管、谁都不负责”。

　　党建责任和反腐风险紧密结合，突出严的基调。不是空洞讲党建，直接对接国企的特有风险。国企手里掌握国有资产，最大漏洞就是利益输送、侵吞国资，从严治党不是泛泛要求，直接瞄准国企高发问题，管党建特别要管住国有资产风险。

　　既有宏观部署，又有硬抓手。既有规划，也有纪律规矩、八项规定、巡视整改、案件查处这些实打实的硬举措。规划是事前布局，巡视整改、查办案件是事后纠偏问责，软硬结合，把从严管党治党从要求变成可落地的事。

　　突出“落到实处”，全流程打通。扛责任不是只表态，要靠纪律规矩、八项规定、反腐、巡视。确保从严治党在国企不跑偏、不落空。

　　7、是重新发表

　　上面这段话，出自全国国有企业党的建设工作会议讲话。讲话时间是2016年10月10日。这次讲话是国有企业党的建设的里程碑，是习近平党建理论重要组成部分。过去我们学习时，更多地注意到要不要国企业，要什么样的国企？要不要加强国企党建，怎么加强国企党建？偏于宏观，着重解决“根”与“魂”的问题。党建责任这一段重视得不够。对于国有企业来说，再学习是补了一课。

　　8、从完整体系上领悟

　　这一段是专门对国有企业讲的。总体是从管党治党政治责任角度来讲的。上级定导向、地方做统筹、企业扛主责、纪律来兜底。这表明，习近平同志对国企党建政治责任问题高度重视。我们学习这一段论述时，一定要和习近平关于国企党建责任其他14段结合起来学习，这是一个完整的体系，习近平党建思想十四条内容讲清了新时代党建要干什么、遵循什么原则、目标是什么，构成“政治引领--价值坚守--全面建设--制度保障--责任落地”的完整体系，而第十四条是责任落地，构成闭环。同时还要和习近平在国企党建座谈会讲话，结合起来学习，从更高、更深、更大、更远的角度来理解责任问题，才能学懂、弄透。

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　　9、重新公布的意义

　　这次把2016 年全国国企党建座谈会原文，收进《求是》文章，是重新公布，不是简单把老文章翻出来再印一遍，是结合现在全面从严治党的大背景，再次敲警钟、划责任、对标准，传递实在的信号。

　　第一，把国企党建放到全党管党治党大局来定位。这期整篇文章主题就是“落实管党治党政治责任”，国企这一段话是全党责任体系当中的重要一块。

　　第二，重申制度一以贯之，政策方向没有变，不能有松懈思想。国企领域从严治党没有“过去时”，必须持续对标落实。

　　第三，再次把责任链条亮出来，防止责任虚化、甩锅推诿。属地有没有纳入总体规划？企业党委主体责任扛没扛起来？杜绝“大家都该管，大家都不管” 的现象。

　　第四，直面国企现实风险，强化风险防控，守住国有资产安全底线。国企资金密集、资源集中，利益输送、侵吞国有资产、作风问题、巡视整改不到位，这些风险点过去有，现在依然是从严的重点。

　　旧文重发，意在当下。是再强调、再对标、再加压，重申国企领域管党治党责任，力度不减，重在落地见效。昨天晚上，我围绕《坚持落实从严管党治党政治责任》写了一篇。今天重点就这一段，写出认识，供大家参考。

　　来源：中外网