今年央企负责人研讨班提出什么新任务，有什么新特色

　　——国资委中央企业负责人研讨班精神解读
 

　　李 锦
 

　　7 月 21 日至 22 日，国务院国资委举办中央企业负责人研讨班，总结上半年工作，研究部署下半年任务。会议明确宣示，要以制定实施国资央企 “十五五” 规划和进一步深化国资国企改革为今后工作总抓手。国务院国资委党委书记、主任程福波在6月30日上任后首次在研讨班上讲话。

　　过去，有个“年中会议”，也叫“半年会”。前几年，改为“研讨班”。一般都在7月20日前后举办。我们把它和去年的研讨班消息对比一下，可以发现主题与基调，一脉相承。因为形势的变化，任务也发生变化，有些新的特点、新的提法。值得很好地学习研究。尤其是程福波上任后第一次关系全局的会议讲话，表明其政治态度、治理方略与工作重点，就更值得好好领悟了。
 

　　01

　　突出习近平国资国企重要论述
 

　　2025年研讨班的标题是《注重提升“五个价值”推进高质量发展 有力有效应变局稳大局开新局》，今年研讨班的标题是《坚决扛牢肩负的职责使命 奋力实现“十五五”良好开局》。显然，“坚决扛牢肩负的职责使命”，更具宏观性，更具方向意义。

　　消息1700字，牵涉到习近平重要论述的有四处，达334字，大约占20%篇幅。开头在指导思想段落就强调深入学习贯彻习近平总书记关于国资国企工作的重要论述精神。 接着强调政治原则与组织原则，会议明确，习近平总书记关于国资国企系列重要论述是全部工作根本遵循，要求央企提高政治站位，深刻领悟 “两个确立” 决定性意义，坚决做到 “两个维护”，树立和践行正确政绩观，扛起国企战略使命。

　　第二段，是“党的十八大以来，习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义、巩固公有制主体地位、夯实党执政基础的战略高度，对国资国企工作发表一系列重要论述、作出一系列重要指示批示，为做好国资国企各项工作指明了方向、提供了根本遵循”。

　　第三段是“国资央企要切实提高政治站位，认真再学习再领会习近平总书记的重要论述，以正确政绩观坚决扛牢新征程重大战略使命。要深刻学习领会习近平总书记关于国有企业地位作用、使命功能、增强核心功能提升核心竞争力、国有企业科技创新、深化国资国企改革、加强国有资产监管、坚持党的全面领导加强党的建设的重要论述。”

　　第四段是，“会议强调，要深入学习贯彻习近平党建思想，持续推动树立和践行正确政绩观学习教育走深走实”。

　　这次会议，国资委主任程福波讲话，表明对习近平重要指示批示高度重视，表明鲜明的政治立场与态度，同时联系正在进行的工作强调学习的重点内容。这里面有两个显著的特点，一是对功能使命的强调，从会议标题“职责使命”到“国有企业地位作用”、“使命功能”、“增强核心功能提升核心竞争力”，数次出现；二是对习近平论述九个方面的提示，坚持和发展中国特色社会主义、巩固公有制主体地位、夯实党执政基础的战略高度、正确政绩观、重大战略使命、国有企业科技创新、国资国企改革、国有资产监管、党的全面领导加强党的建设、党建思想、统筹安全发展、夯实企业安全根基，点出9个方面。

　　把习近平总书记关于国资国企工作的重要论述，强调得这么充分，所占篇幅这么大，在国资委半年会议历史上，是第一次。
 

　　02

　　基础背景与总抓手的区别
 

　　对于今年研讨班的主题思想与工作主线，与去年情况对比一下，有利于明确，形成认识。2025 年研讨班（7 月 16-17 日）召开，定位是国企改革深化提升行动收官之年，任务是完成 “十四五” 收尾、启动 “十五五” 规划编制。总抓手是以收官国企改革深化提升行动 + 编制十五五规划双主线，重心在 “收官整改、谋篇布局”。提出五大价值、稳优保促，推动增长从 “汗水型” 转向 “智慧型”，重在搭建新质生产力顶层框架。

　　2026 年研讨班（7 月 21-22 日）举办，定位是“十五五” 开局之年，改革从 “深化提升行动收官” 进入新一轮国资国企改革全面落地实施阶段。总抓手是落地实施国资央企 “十五五” 规划 + 高质量推进新一轮国企改革方案，重心从 “编制规划” 转为 “落地执行、开好十五五局”。以落地执行为核心，把 2025 年提出的顶层框架转化为专项行动、量化任务、落地项目，强调 “抓落实、见实效”。
 

　　03

　　六大维度变化与2026 年特色
 

　　对于下半年任务，2025 年研讨班提出六个“要”，2026年提出六个“着力”，内容大体相近。但是，有个重要变化，2025年围绕新质生产力与科技讲了三条，今年压缩为一条，而2026年对安全化解重点领域风险、战略支撑保障能力，加了两条。

　　第一，经济稳增长，新增两大专属专项行动。2025 年仅部署提质增效、扩大有效投资、产业链协同，无专属场景类专项行动。2026 年首次推出央企 “场景万象” 专项行动，以 AI、数字化场景为抓手，带动产业链上下游中小企业协同，打造赋能型产业平台，把产业链共链行动具象化落地。

　　第二，科技创新，AI 从概念部署升级为纵深落地。2025 年侧重搭建创新体系；2026 年强调高质量技术供给、高效率成果转化、高水平创新体系三者同步落地，要求出原创性、引领性实体成果。这“三个高”是首次作为一个体系提出。

　　第三，产业转型，提出传统产业“三化”。2025 年提出要持续推进重点产业提质升级，超越内卷竞争维护产业价值。2026年提出着力推动产业深度转型升级，推动传统产业智能化、绿色化、融合化发展，因企制宜培育新兴产业和未来产业，持续推进现代化基础设施建设。明确传统产业智能化、绿色化、融合化三化并行。

　　第四，国企改革从“收官整改” 转向 “新一轮改革全面实施”。2025 年核心任务是高质量完成国企改革深化提升行动收官，着力提升资源配置、管理运营、激励约束、监督服务等方面效能。实际上抓重组整合、三项制度改革收尾、穿透式监管搭建。2026年着力抓好新一轮国资国企改革，在主业管理、重组整合、公司治理、国资监管等方面取得更大成效。四大落地板块，预计将着力于主业功能分类管理、战略性专业化重组整合、现代公司治理完善、全链条国资监管优化。在实际工作中，2025 年侧重新设集团、行业整合；2026 年突出匹配国家战略功能，以十五五产业布局为导向优化国有资本投向。

　　第五，风险防控，新增着力防范化解重点领域风险。2025 年从五个价值方面重点防范经营、资金、债务风险，风险部署相对笼统。2026 年六个“着力”中，有两个是化解重点领域风险，与提升战略支撑保障能力。整治手段具体化，明确加大行业共性突出问题专项整治力度，同步强化安全环保、应急管理全流程管控。最后一句是“助力对外开放合作”，显然包括海外安全问题。

　　第六，党建与干部建设，新增“正确政绩观” 常态化教育。2025 年党建重点为中央八项规定精神学习教育，巡视整改、监督贯通、党建经营融合。2026 年首次明确要求树立和践行正确政绩观学习教育常态化、走深走实，作为全年党建核心抓手；同步部署高素质专业化央企干部人才队伍建设，纵深推进全面从严治党、党风廉政建设，把政绩观考核融入央企经营、党建双评价体系。
 

　　04

　　2026 研讨班三大核心新特点
 

　　从整体上看，按照习近平总书记讲话、批示、指示的要求，坚定不移增强做好国资央企工作，做强做优做大国有企业和国有资本，更好发挥在国民经济中的骨干和支柱作用。这是国有企业的总目标总任务。而随着形势变化，在具体实施过程中任务与着力点还是有变化的。

　　阶段质变。从“十五五规划编制期、旧改革收官期”，迈入十五五开局落地期、新一轮国企改革全面实施期。

　　数字化AI 具象化。首次将 AI、数字化转化为 “AI+”“场景万象” 专项行动。新质生产力向纵深推进。

　　治理体系升级。新增加境外风险防控、提升战略支撑保障能力的任务，形成“经营 — 创新 — 产业 — 改革 — 防控风险 — 党建” 六位一体、闭环落地的完整工作体系。

　　国务院国资委举办的中央企业负责人研讨班，在新的起点上对下一步工作做出的部署，这是国资委领导进入“程福波时期”大思路的初步展示。