蔡奇提出抓好新经济组织党建，是防止“木桶效应”
 

　　李 锦


 

　　据晚上的新闻联播报道：新兴领域党建工作座谈会10日召开。中共中央政治局常委蔡奇出席会议并强调，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。这是除了中国国有企业党的建设之外另外企业党的建设。对这件事情的重要性，我们要理解三层意思。
 

　　第一层意思：为什么要抓好新经济组织党建。我们可以学习领悟习近平两段重要讲话：

　　“当前我国社会结构正在发生深刻变化，尤其是新兴领域迅速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，社会工作面临新形势新任务，必须展现新担当新作为”。

　　“越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，防止‘木桶效应’”。

　　我们理解国有企业与其它方面党建搞得好，民营企业也要搞好

　　对于党建工作来说，所谓防止“木桶效应”，就是要切实抓好薄弱环节，把薄弱点补齐壮大，让短板成为优势长板，这样就能切实防止“木桶效应”，促进基层党建工作质量整体提升。抓好新兴领域党建工作，关键在于开拓新思路、探索新方法、推出新举措，推动党的组织有形覆盖和党的工作有效覆盖持续向基层末梢延伸。
 

　　第二层意思：新经济组织、新社会组织、新就业群体是什么？主要是企业，国企之外的所有企业。什么是新经济组织与新社会组织？

　　新经济组织，是改革开放以来伴随社会主义市场经济发展新涌现的，我国内地公民私人、港澳台商、外商等所有的经济组织形态，包括非公有制企业和个体工商户。

　　新社会组织，是改革开放以来涌现的各类民间性社会组织，主要包括社会团体、民办非企业单位、基金会、社会中介组织和城乡社区社会组织等。

　　再来看新就业群体。近年来，平台经济呈现出蓬勃发展的态势，汇聚了快递员、网约配送员、网约车司机以及货车司机等众多新兴就业群体，成为了经济社会发展的重要力量。

　　近年来，我国新经济组织、新社会组织和新就业群体快速发展。2023年，我国“三新”经济增加值超22万亿，约占GDP的18%。截至2023年底，全国共有社会组织88.2万个，吸纳人员就业1152.3万人。新兴领域的蓬勃发展，是我国社会结构、经济结构和职业结构现代化进程不断提升的具体体现。做好新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，有利于健全上下贯通、执行有力的组织体系，把党的领导贯穿新兴领域改革发展各方面全过程，进而团结凝聚新兴领域广大从业人员，调动抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性；有利于充分发挥党密切联系群众的政治优势，做到群众在哪里、党员在哪里，党的组织就覆盖到哪里，党的工作就开展到哪里，从而夯实党的执政基础、扩大党的群众基础，确保党长期执政和国家长治久安。
 

　　第三层意思：新兴领域党建工作面临什么新情况新挑战?

　　新经济组织、新社会组织、新就业群体的党建，也有不少现实问题需要解决。

　　从组织形态来看，与相对稳定的传统科层化体系不同，新兴领域组织形态呈现出迭代快、网络化、去中心等特点，为党组织的建立与运作带来挑战。其一，新经济组织数量庞大，开停周期较传统行业短，如果套用以往党建工作模式，可能出现一些党组织刚刚成立、尚未健全运行机制，企业便因转型、搬迁或歇业而面临解散或重组等问题。其二，考虑到转接流程、转接周期等客观因素，部分新兴领域党组织缺乏及时转接流动党员的有效机制，从而加大了党员管理难度。其三，新兴领域的工作模式高度流动，如网约车司机、快递员等，其工作地点与时间很不稳定，难以协调统筹出固定场所和特定时段开展党组织生活。面对面的线下交流是培养个体认同感和组织凝聚力的重要条件，在高度流动背景下，如何确保党组织覆盖，并保证党组织生活开展的频次与质量，是新兴领域党建工作亟待解决的问题。

　　从用工模式看，新兴领域企业的就业关系链条更复杂多变。传统党建工作一般通过在用工单位建立党组织，并依托劳动关系实现对党员和职工群众的有效组织、教育和管理；但在平台经济下，劳动者相对独立、用工模式灵活，党组织难以沿用以往路径实现有效覆盖。以外卖行业为例，在早期发展阶段，平台企业往往直接雇佣骑手，与其签订劳动合同并缴纳社保；随着行业演进和竞争日益激烈，引入第三方用工单位的模式愈发普遍。可见，在新型劳动关系背景下如何高质量开展党建工作成为一项新课题。

　　从劳动群体看，新就业群体具有新特征。新就业群体中相当一部分是“90后”“00后”，这些年轻从业者成长于物质充裕、观念多样且快速变迁的时代，更注重个体体验与自我满足，更看重生活乐趣与个性追求，观点与认知多样，更适应相对自由、灵活的工作节奏与劳动环境，在一定程度上增加了整合难度。在开展党建工作时，应将上述因素纳入整体考量，积极探索党组织吸引、凝聚和引导新就业群体的方式方法。
 

　　这三个问题明白了。就明白了这个会议的意义了。越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织，做好党的工作，落实习近平强调的防止“木桶效应”问题。余下的问题，便是怎么做了。蔡奇强调

　　着力健全党的组织体系，着力强化政治引领和服务管理，着力完善党建工作体制机制，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。这个话便多了，不展开了。
 

　　山东省委副书记王宇燕在会议上。
 

　　这次会议，上海、山东两家负责同志介绍了经验，山东是搞得最好的省。这个，我有点发言权。山东省滨州市博兴县有个全国闻名的“兴福现象”，在2002年前后，就以新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设在全国就出了名。中央组织部派出调查组核实我写的调查报告，甚至为新阶层入党问题做了贡献。前几天，我接触山东省临沂市委组织部、平邑县委组织部的同志一直与在北京的平邑新经济组织开展活动，他们工作做得很细，很扎实。