9.26政治局会议要求“房地产止跌回稳”“帮企业渡难关”
 

　　李 锦

 

　　中央政治局9月26日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下一步经济工作。会议有诸多新提法、新举措。这个会议，我关注的多与企业有关。

　　首先，这次会议时间非常规，很使人关注。经济形势的会一般是在4月17、7月17、10月17和12月18，在这个时间前后召开。等上个季度数字出来，再安排下个季度工作。这次会议，选择在9月份召开，极其罕见。而上次会议是7月30日，时间还不到两个月，太近了。

　　会议消息说当前经济运行出现一些新的情况和问题。我们了解的是，进入二季度以来经济面临总需求不足、市场主体信心和预期不振、房地产和资本市场低迷等问题。从7-8月的经济数据来看，三季度GDP同比增速或低于二季度的4.7%，影响“5%左右”的全年经济增速目标的实现。
 

　　关注一：首次提出要促进房地产市场止跌回稳。
 

　　房地产市场，大家太关心了。首先是提到“要促进房地产市场止跌回稳”，之前从来没有提过，等于给房地产市场确立了明确的政策目标，那就是不能再跌了；还提到“严控增量，优化存量”的问题，等于从源头上开始去库存。后来，房地产距离应该快要见底。

　　由730会议的“消化存量和优化增量相结合”改为“对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量”，正视房地产市场供求关系已发生重大变化的客观事实，进一步优化供给端政策，促进房地产市场供求平衡。

　　要求“调整住房限购政策”，当前全国仅剩北京、上海、广州、深圳、天津以及海南省6地仍在执行限购政策，有必要进一步放松。例如，放开郊区限购、大户型限购、商住限购，降低非本地户籍购房社保年限，增加多孩家庭购房指标等。
 

　　关注之二：支持上市公司并购重组。
 

　　9月25日，《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》已出台，包括大幅简化审核程序，提高监管包容度。未来，新兴产业基于补链强链的纵向并购，传统产业基于提升集中度、优化资源配置效率的横向并购，都将驶入“快车道”。
 

　　关注之三，要帮助企业渡过难关。
 

　　进一步规范涉企执法、监管行为。要出台民营经济促进法，为非公有制经济发展营造良好环境。最近以来，由于经济恢复基础不牢固，叠加前期一些缺乏一致性的政策，以及收费、执法过程中不恰当行为，对民营企业家发展信心产生了一定影响。为民营经济发展创造良好环境，需要下大力气。我觉得，需要推出正反两方面的政商关系案例，清乱象、树典型。

　　将中央的精神落到实处，既规范市场主体行为，又规范行政执法机构行为，最终形成稳定的预期。现在，有些地方经济增长不上来，发工资困难，于是出现对企业猛罚款现象。这种风气要刹住。

　　聚焦企业与人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题，开展专项整治和监督行动。2024年底前，由国务院司法行政部门牵头，组织有关地方和部门对各地区专项整治情况开展专项监督，并将专项监督情况向国务院报告。这是定下的事情，要抓紧办。
 

　　需要 进一步提高政策措施的针对性、有效性
 

　　当前经济的主要矛盾是国内有效需求不足引发的供需失衡，也有宏观数据与微观感受背离现象，对消费和投资的有效提振产生了一定影响。我们坚信中央的判断，中国经济“基本面及市场广阔、经济韧性强、潜力大等有利条件并未改变。”相信有效落实存量政策，加力推出增量政策，进一步提高政策措施的针对性、有效性，完成全年经济社会发展目标任务，还是有希望的。

　　从会议精神看，中央会有一些有利于企业的新政策出台。
 

　　转载新华社消息
 

　　中共中央政治局召开会议 分析研究当前经济形势和经济工作 中共中央总书记习近平主持会议
 

　　新华社北京9月26日电　中共中央政治局9月26日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下一步经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。

　　会议认为，今年以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民攻坚克难、沉着应对，加大宏观调控力度，着力深化改革开放、扩大国内需求、优化经济结构，经济运行总体平稳、稳中有进，新质生产力稳步发展，民生保障扎实有力，防范化解重点领域风险取得积极进展，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。

　　会议指出，我国经济的基本面及市场广阔、经济韧性强、潜力大等有利条件并未改变。同时，当前经济运行出现一些新的情况和问题。要全面客观冷静看待当前经济形势，正视困难、坚定信心，切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感。要抓住重点、主动作为，有效落实存量政策，加力推出增量政策，进一步提高政策措施的针对性、有效性，努力完成全年经济社会发展目标任务。

　　会议强调，要加大财政货币政策逆周期调节力度，保证必要的财政支出，切实做好基层“三保”工作。要发行使用好超长期特别国债和地方政府专项债，更好发挥政府投资带动作用。要降低存款准备金率，实施有力度的降息。要促进房地产市场止跌回稳，对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，支持盘活存量闲置土地。要回应群众关切，调整住房限购政策，降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式。要努力提振资本市场，大力引导中长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市堵点。要支持上市公司并购重组，稳步推进公募基金改革，研究出台保护中小投资者的政策措施。

　　会议指出，要帮助企业渡过难关，进一步规范涉企执法、监管行为。要出台民营经济促进法，为非公有制经济发展营造良好环境。要把促消费和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收，提升消费结构。要培育新型消费业态。要支持和规范社会力量发展养老、托育产业，抓紧完善生育支持政策体系。要加大引资稳资力度，抓紧推进和实施制造业领域外资准入等改革措施，进一步优化市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　会议强调，要守住兜牢民生底线，重点做好应届高校毕业生、农民工、脱贫人口、零就业家庭等重点人群就业工作，加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的帮扶。要加强低收入人口救助帮扶。要抓好食品和水电气热等重要物资的保供稳价。要切实抓好粮食和农业生产，关心农民增收，抓好秋冬生产，确保国家粮食安全。

　　会议要求，各地区各部门要认真贯彻落实党中央决策部署，干字当头、众志成城，充分激发全社会推动高质量发展的积极性主动性创造性，推动经济持续回升向好。广大党员、干部要勇于担责、敢于创新，在攻坚克难中长本领、出业绩。要树好选人用人风向标，认真落实“三个区分开来”，为担当者担当、为干事者撑腰。要支持经济大省挑大梁，更好发挥带动和支柱作用。

　　会议还研究了其他事项。