若只对基层民警进行查处，仍难以对户口登记管理整个流程进行把关监督，而且让躲在幕后的违法人员逃过法网

　　去年起，公安机关组织开展为期3年的户口登记管理清理整顿工作。截至目前，全国公民身份证号码重号人数已由2009年的168万人减至486人。在这过程中，还查处了涉及办理假户口、假身份证的233名民警和辅助警务人员。

　　保证身份证号码的唯一性，对社会服务与治理的重要性不言而喻。但在现实中，除了那些在大街小巷张贴牛皮癣广告制作假证件的，还有一种假户口、假身份证却是经由正式渠道办出，可谓真的假户口、假身份证。近年来，随着陕西“房姐”龚爱爱、广东“房爷”赵海滨等“房氏家族”利用假身份证持有多处房产的事件曝光后，假身份证现象也随之浮出水面。

　　假身份证之害，不仅在于扰乱了户籍管理秩序，更在于为违法人员隐匿财产、搞非法勾当以及外逃提供了便利。如山西长治市公安局副局长樊红伟被曝光拥有8张身份证，原抚顺市国土资源局局长罗亚平被双规时，共发现有身份证12张、户口本15本，令人咋舌。

　　这些人为何随便就能办出多张假身份证?正如公安部副部长黄明在3月25日公安部召开的电视电话会议上指出，形成户口登记管理“错、重、假”问题的原因复杂，内外勾结是原因之一。因此，这次会议提出全面实行户籍窗口首接责任制和终身负责制，不失为健全公安机关内部户口、身份证监管机制的重要措施。加强对户籍窗口的约束监督，才能确保户口登记管理制度的第一道防线不失守。

　　不过，除了审批手续疏漏等原因，户籍窗口人员为他人办理假户口、假身份证，既可能出于自身原因，如为人情关系办事或借此牟利，也可能是出自上面领导的授意和压力。作为基层民警，一般不会不懂得为他人办理假户口、身份证的后果，况且办理过程中还需要领导签字，后台还可能留下痕迹，除非利欲熏心或胆大包天，否则很少有基层民警敢于铤而走险。所以，清理整顿户口登记管理乱象，还须对上级领导递条子、打招呼的情况进行严厉查处。

　　从曝光的多起案件来看，多数能够从公安机关办出真的假户口、假身份证的人均非等闲之辈。有的人本身就身居公安机关领导职务，有的人则是神通广大，从公安机关办张假身份证易如反掌。也正是这些人，敢于突破层层制度规范，肆意践踏户口登记管理的防线。若只对基层民警进行查处，仍难以对户口登记管理整个流程进行把关监督，而且让躲在幕后的违法人员逃过法网。

　　把好户口登记管理关，是遏制各种违法犯罪行为的重要措施。因此，既要对具体经办人员严厉查处，也不能放过那些为违法行为开绿灯或直接参与其中的领导干部。这样的话，也才能减轻基层工作人员的压力，使其放心大胆地按原则和法规办事。(作者系知名媒体评论人 魏英杰)