经济放缓是新常态的一个重要特征，政府工作报告将今年的GDP增长预期定在7%左右。中国经济会不会一路下滑，成为国内外普遍关心的大事。在两会结束后的记者招待会上，李克强总理给出他的答卷。

　　如何正确认识增速下降，是对中国经济是否有信心的前提。怎么筑实经济发展的基础，是中国经济能否保持持续、健康、平稳发展的前提。

　　应该说，过去二十多年中国经济的高速发展是一种非常态，它建立在中国经济的低水平和低总量基础之上，靠的是改革开放的政策红利和人口红利，通过投入大量的资源、资金得以维持，在中国家经济总量已经超过10万亿美元的今天，在改革开放政策红利和人口红利已经基本释放，资源环境约束越来越明显的今天，这样的高速增长已经不可持续。因此，GDP增长下调是顺应经济发展规律的。这一点似乎已经成为大家的共识。

　　经济增长下调已是必然趋势，但不会一路下滑也是大概率事件。首先，与此前两位数增长相比，7%是低了，但与10万亿美元经济总量相比，7%实际并不低，同时，7%还是在不降低就业率的情况下实现的，所以并不会影响居民实际收入水平和社会稳定，是各方面可以承受的增长率。其次，与此前只有一个经济增长目标相比，现在的经济增长目标是一个区间目标，除了上限还有下限，如果速度放缓影响了就业收入等，逼近了合理区间的下限，政府并不会放任不管。政府怎么为经济新常态筑底，李克强给出了几个答案。其中，他把“大众创业，万众创新”提到了前所未有的高度。众所周知，过去二十多年的高增长建立在改革开放之上，而改革开放的源动力正是来自从小岗村到进城务工的农民。经过二十多年的发展，进一步深化改革已经成为中国经济发展的新需要，除了党和政府顺应民意，加大改革力度，推进顶层设计外，没有民众强大的推动力，改革就不可能再出发。同时，改革开放打破的旧有利益格局，又被新的利益格局取代，这种利益格局有日益固化的趋势，社会底层民众的上升通道越来越窄。因此，“两创”不仅是解决中国经济新引擎的问题，而且事关改革大局。

　　除了激发民众的积极性，政府也要为经济新常态提供科学的政策支撑。李克强总理一直强调，要灵活运用市场和政府两手，就政府而言，经济新常态下可以做的工作一是清障。破除束缚经济发展的各种清规戒律。本届政府以壮士断腕的勇气，两年内就完成了当初提出的五年内砍掉1/3行政审批事项的目标，今年还要全面取消非行政许可，继续砍掉国家部门授权地方政府审批的1/6事项，在省级推进权力清单、责任清单，继续探索事中、事后监管的新模式。简政放权不仅是政府行政改革的重要组成部分，也是应对经济放缓的支撑力量。二是搭台。该政府操心的政府还要操心，比如“两创”，政府就要扶上马送一程。李克强已经给“两创”企业送上了一个大礼包：更多地提供租金低廉的创业空间，通过政府引导资金来吸引更多的种子基金，进一步减税降费等。三是托底。本届政府着眼于经济发展的长远目标和长远战略，对于经济增速的下降，没有采取短期强刺激政策，这被很多人认为政府是有定力的，这不仅提振了大家的信心和预期，同时也为应对有可能的增速下降腾出了政策空间。如果说，调结构是为了长远，稳增长多少是为了当前，而政府就是一位有眼光、有耐力、有勇气的平衡大师，该托底时就托底。其实，定向调控、分层调控、让市场发挥作用等已经透露出某些微调的信息。

　　导致中国经济进入新常态的，除了经济发展规律之外，外部环境的变化也是一个重要原因。中国出口导向型经济遭遇发达国家金融经济危机，外部需求下降，外部环境恶化，把中国经济逼入转型升级的轨道，再平衡成为破解经济失速一剂必须咽下的苦口良药。中国企业走出去、“一带一路”、亚洲基础设施投资银行、中美投资协定谈判、两岸进一步的经贸合作等战略，不仅可以为中国经济赢得新机遇、新空间，改善中国经济发展的外部环境，驱动中国经济合理发展，也可以推动世界经济之车前行，一举两得、利己利人。

　　几项措施并举，既可以保证经济增速保持在一个合理的区间，也可以促使中国经济由中低端向中高端升级，在较长时期保持中国经济的中高速增长，保持中国经济的大盘、基本面持续向好。