今年,广东省人大常委会首次委托第三方对法规进行“体检”,结果发现:《广东省建设工程质量管理条例》施行后,政府主管部门重视不够,配套制度制定不够及时,造成相关内容无法执行,新法落地难;《广东省安全生产条例》个别条款与安全生产法存在冲突,个别规定的合理性、操作性、实效性有欠缺。 人大花钱请有关人民团体和社会组织为法规做“体检”,所请对象既是毫无利害关系的第三方,也是稔熟省情、市场和基层情况并通晓法律法规的专业人士。他们具有良好法律素养,所持立场客观,所作表态公允,“体检”的过程和结果富有公信力,提出的意见建议亦中肯实在。 更为重要的是,一些地方人大在立法过程中,由于过多偏重政府部门力量的参与,所拟订法规条文中不可避免地会掺入部门利益,甚至造成“部门利益法律化”之弊端。在法规实施过程中,引入第三方进行“体检”,在借力、借智完善法规的同时,也能够敞开渠道倾听不同声音,对地方立法部门化的倾向进行矫正。 为广东省人大花钱请第三方给新法规做“体检”点个赞。这种做法如果能推而广之,将各地各部门的红头文件也引入第三方“体检”机制,文件政策的质量定会进一步提高。 ——河南·张培元 (编辑:admin) |