简政放权既是政府管理权限重新调整与划分，更是政府职能的转变、流程的优化、效能的提升，一直被视为是释放改革红利的重要举措。因此，无论是深化行政体制改革，还是转变政府职能，简政放权都是矛头所指、关键所在，是重新厘定政府与市场、社会关系的大势所趋，更是民心所向。 但放权不是一放了之、放任不管，放权的同时必须要解决好“谁放权、怎么放、放给谁、放后做什么”的问题。 党的十八届三中全会既强调“使市场在资源配置中起决定性作用”，又强调“更好发挥政府作用”。这说明，简政放权不是要政府做甩手掌柜，两手一摊，啥事不管，而是要有的放矢，把该管的事情管好、管到位，把该放的权放开、放到位，让“市场归市场，市长归市长”，只有这样，才能充分发挥市场应有的作用，才能充分激发市场主体的创造活力，形成经济持续发展的内生动力。 放权必须放准、放实、放到位，要避免错放、空放、乱放。一些地方只注重数量，不注重质量，放权就是放一些废弃多年的审批事项，或者口惠实不至，用障眼法糊弄上级和群众;还有一些地方，不注重基层实际，一股脑地将权力全部下放，造成基层负荷加重，运转失灵;更有一些地方，在放权时，不注重审核把关，把一些重要审批事项下放给行业协会，导致行业协会内部权力膨胀、乌烟瘴气……这样的放权都要不得，放权必须要与人民群众的改革呼声相适应，与经济社会发展的需要相适应，与改革的总体趋势相适应。在政府简政放权的同时，市场也要做好“承接”，避免陷入管理真空，或者多头管理。 放权更不能一放了之，放任不管。只有科学设计，规范权力运行的方式和边界，把权力关进法治的笼子，在放权的同时确权、明责，做好相关配套服务和监管，把审批管理的重心从事前审批转移到事后的依法监督管理上来，才能避免形成监管真空。没有监管，下放的权力就会成为一些人攫取财富的饕餮盛宴;甚至上面放下面管，按下葫芦浮起了瓢。 此外，强调监管，并不是要放权的部门和单位，在权力下放时扶上马送一程，而是要有序地放，重点地管，把管放有机结合，确保释放活力与加强监管同步推进。只有“内束权力，外保权利”，才能按照权能匹配、权责一致、权属清晰的要求，将审批权实实在在地下放到位，同时又避免造成权力失控、责任失衡、市场失序、监管失灵的现象。一言概之，政府在放权的同时，还要管事，建立健全监督管理机制。(饶思锐) (编辑：admin) |
