周东飞：违规官员不能用“大家利益”当挡箭牌

　　违法违规者必须受到惩处，不能因为他们“没装腰包”就降低底线，更不能仅凭一句“也是为了大家”就网开一面。
　　
　　作者：周东飞
　　
　　《人民日报》报道，江苏赣榆县柘汪镇响石村的2000多亩土地早在2007年前就被征用，但当地政府没有一次性将征地补偿款和安置费发放到失地农民手中，而是采取每年每亩1000元的形式发放给村民。按照江苏省国土资源厅相关负责人的说法，该镇政府的行为属于严重违规。对于这种“严重违规”行为，该镇镇长却显得理直气壮，他说：“像我这样的共产党员，为的是大家的利益，有时需要有勇气去违反点规定。”
　　
　　事情本身并不复杂，原本该一次性发放给失地农民的补偿款和安置费，却被镇政府给截留挪用了。既然上级政府部门已经指出问题的性质，镇政府至少应该承认错误并采取补救措施。现在非但不改正，反倒寻找各种理由给自己下台阶，甚至公然混淆黑白往自己脸上贴金。所谓“为的是大家的利益”，肯定不是为了那些失地农民。本来应该一次性拿到的钱，却要分成许多年来支付。一方面声称镇里不缺钱，一方面又只按70%的比例给农民计算补偿金，失踪的30%被安上“用于公益事业”的名目。上面发下来的明明是补偿金，发到农民手里的却变成了“租金”。
　　
　　但在那名镇长看来，这就叫替农民着想。镇长说，钱都在镇政府，是为农民保管，保障农民的利益。“如果一次性全部发放给农民，农民可能一年就花光了，坐吃山空，以后的日子就不好过了。”坐吃山空的极端个案不是没有，但是保证补偿款和安置费细水长流的办法，显然不是为农民当家替农民作主。按照有关规定，如果采取基本生活保障的方式对农民进行安置，就应当将补偿款全部存入劳动保障部门的账号上，再由村民按月领取养老金。这种办法显然无法让该镇政府得到“雨过地皮湿”的好处，他们所谓的防止农民坐吃山空，其实就是把原本属于农民的钱纳入镇财政收入，由财政统一支出。
　　
　　说明白了，其实就是截留挪用。截留挪用征地款，居然是为了大家的利益，这里的“大家利益”估计应该是指镇政府的钱袋子，公车开销、公款吃喝、公费旅游都要从其中开支。截了失地农民的流，开了基层政府的源，“土地财政”又一次给地方带来了收益。既然不是装进了自己一个人的腰包，做镇长的当然敢于理直气壮声称这是为了“大家的利益”。既然是为了大家的利益，那些法律法规文件制度都算不得什么，即便追究下来也还有“大家利益”在前面当作挡箭牌。政府原本不该与民争利，可该镇政府不但争了，不但侵害了农民的合法利益，而且自己给自己颁发出一面“为了大家利益”的金字锦旗。
　　
　　基层官员有他们的难处，但是不能因为这份难处，就把那些敢于公然侵害民众利益的人，称作敢想敢干有魄力。不能因为这份难处，就把那些敢于践踏法律尊严的人，称作不拘泥于框框有闯劲。权力来源于谁，到底是谁为谁服务，这样的根本问题不允许混淆和颠倒。违法违规者必须受到惩处，不能因为他们“没装腰包”就降低底线，更不能仅凭一句“也是为了大家”就网开一面。即便是基层政府，也需要为自己的违法行政行为负责，拍板者既然享有拍板的权力，也就必须担负起由此带来的责任。有勇气违规侵害农民利益，也得有勇气直面法律的和纪律的处分。
　　
　　一个基层官员拿违法违规得意洋洋，至少说明他从来没有因为违法违规而受到应有的惩处。新闻中提到的这宗土地已经被征收6年，涉及的补偿安置款高达5000万元。农民是被侵害者，镇政府是始作俑者，让人疑惑的是，上级政府和部门对此就一无所知吗？听任基层政府的不法行政行为存在和发展，到头来难免让某些官员敢于理直气壮。
　　
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