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收费公路《公报》热点问题专家谈(6)

时间:2015-01-14 17:11来源:新华网 作者:新华网
[王伟] 我举两个例子。一个是日本,我刚才谈到日本到了2005年已经基本完成了国家公路网的建设,当时积累的债务合人民币大概是21000亿人民币。为了化解这个债务日本通过了一部法律,叫《高速公路资产持有及债务偿还

  [王伟]

  我举两个例子。一个是日本,我刚才谈到日本到了2005年已经基本完成了国家公路网的建设,当时积累的债务合人民币大概是21000亿人民币。为了化解这个债务日本通过了一部法律,叫《高速公路资产持有及债务偿还机构法》,把原来由日本道路公团所掌握的所有资产以及遗留下来的债务全部依法交给新成立的机构。这个机构代表日本政府持有高速公路资产,负担高速公路债务。它定的这个法定债务还款的期限,计划在2050年把这个债务还完,这就是45年。日本高速公路在前面已经有50年的修建、收费历史,前后加在一起有将近100年的漫长的一个过程。这是一种模式,说明高速公路债务的偿还是一个长久的过程,因为它虽然积累了这么多债务,但是这个资产是属于国家的,包括我们现在的经营性公路,企业只有收费权,当它期满之后,它的管理还要全部归还给国家,资产一直是国家的。[ 2014-12-26 17:48 ]

  [王伟]

  现在目前我们国家采取的最好的办法是什么呢?就是按照收费公路法和收费公路管理条例所赋予的所谓“统贷统还”。最好的省是辽宁,我们看看辽宁的情况,辽宁在第一批取消政府还贷二级公路收费的13个省份中,他的债务最少,是52.8亿,远低于12省平均的263.8亿,低了很多。而且政府还贷二级公路的里程最短,只有2682公里,远低于其他12省的平均值,11000公里的规模。但是辽宁省二级公路的总里程却超过其它12省平均值2000公里。实现了较低的融资成本,对债务性资金的依赖较少。因此,实行统贷统还的结果使得这个省的公路发展最健康,债务平均值相对最少,而且它的养护质量又在全国名列前茅,而且是全国第一个实现所有非高速路,包括一级路全都停止收费的省份。 这个例子充分说明,统贷统还这个政策是适合中国社会主义初级阶段,促进公路可持续发展的一个需要坚持并且进一步完善的好的政策。[ 2014-12-26 17:49 ]

  [主持人]

  感谢王教授给我们补充的这两个例子,相信大家会对收费的期限以及收费的金额有比较立体的认识了。由于时间关系,最后我们抛出一个问题,就是未来我们的收费公路或者我们国家的整体公路是什么样的面貌,希望三位嘉宾简短地给我们说一下您给我们做的未来的展望。[ 2014-12-26 17:49 ]

  [张柱庭]

  我希望我们国家未来收费公路的发展模型是在法治环境下,能够实现愿意走高速公路的就自愿付费,不愿意走高速公路的也有一条四通八达的、体现公益性的非收费普通公路。[ 2014-12-26 17:49 ]

  [主持人]

  就是大家可以选择自己的出行方式?[ 2014-12-26 17:49 ]

  [张柱庭]

  对。[ 2014-12-26 17:50 ]

  [主持人]

  王教授。[ 2014-12-26 17:50 ]

  [王伟]

  我们2011年给国务院写过一个咨询报告,我想这个题目代表了我们的看法:实施公路两个体系发展战略,完善公路收费政策,促进公路可持续发展。 所谓“两个公路体系发展战略”就是2011年国务院《通知》中明确讲到的“统筹发展以普通公路为主的非收费公路体系和以高速公路为主的收费公路体系”,然后促进我国公路的可持续发展。[ 2014-12-26 17:50 ]

  [主持人]

  好,谢谢您。李研究员。[ 2014-12-26 17:50 ]

  [李玉涛]

  现在收费公路到了一个需要尽快调整法律规定的重要时期,考虑公路行业自身发展、养护资金的要求,同时另外一个也是想明确的就是我们也通过目前公众反映的问题,社会的呼声、关注点来反思一些发展的问题,因为它是一个金融投融资的规则基础。我也相信随着公路建设的推进,随着债务的缓解,这项政策能够推动行业的效率提升和可持续发展。[ 2014-12-26 17:51 ]

  [主持人]

  今天非常感谢三位教授作客,我们今天的节目是从交通部所发的《2013年全国收费公路统计公报》出发的,请到三位在这个领域当中钻研多年的专家,进行了关于收费公路以及大家关心的问题的解读,希望大家对我们国家的收费公路有一个更加全面、立体的了解。再次感谢三位,也感谢各位网友的收看。我们今天的节目就是这样,再见。[ 2014-12-26 17:51 ]

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