11月28日中国(上海)自由贸易实验区中外记者集体采访活动全程实录

　　徐威(上海市政府新闻发言人)：各位记者，上午好。欢迎大家参加“中国(上海)自由贸易试验区中外记者集体采访活动”。今天在这里举行集体采访的第一项活动，向各位介绍中国(上海)自由贸易试验区总体运行情况。先介绍一下在主席台上就坐的各位，他们是：中共上海市委常委、上海市副市长、自贸试验区管委会主任艾宝俊，上海市政府副秘书长、自贸试验区管委会常务副主任戴海波，市发展改革委副主任顾洪辉，市商务委副主任王新培，市金融服务办公室副主任吴俊，市口岸服务办公室副主任金国军。

　　下面先请艾宝俊副市长介绍已经正式挂牌两个月的上海自由贸易试验区运行情况。

　　艾宝俊(中共上海市委常委、上海市副市长、自贸试验区管委会主任)：各位记者朋友们，上午好!首先，我谨代表上海市政府欢迎大家的到来，感谢记者朋友们对自贸试验区建设的关心和支持。下面，我就自贸试验区的有关情况作介绍。

　　一、立足国家战略来推进自贸试验区的建设

　　建立中国(上海)自由贸易试验区，是党中央、国务院作出的重大决策，是在新形势下推进改革开放的重大举措，也是上海推进转型发展的重大机遇。

　　作为我国推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，自贸试验区将通过扩大开放来促进改革，推动政府职能转变和管理方式创新，为全面深化改革提供新的强劲动力。同时，通过积极应对全球化新趋势和对接国际投资贸易新规则，来探索完善新的开放模式和制度安排，成为我国进一步融入经济全球化的重要载体。因此，推进自由贸易试验区建设，核心任务是制度创新，不是政策优惠，是要形成与国际投资、贸易通[2.37%]行规则相衔接的制度框架。我们将力争用2-3年甚至更短的时间，打造国际化、法治化、市场化的营商环境，探索出一套可复制、可推广的经验和做法，更好地为全国改革开放服务。

　　二、自贸试验区挂牌后总体的运行情况

　　9月29日中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌，目前试验区已运行2个月时间，总体上看，自贸试验区建设开局良好，取得了积极成效。

　　一是社会创业投资热情高涨。截止11月22日，自贸试验区共接待企业、个人咨询和办理业务超过5.8万人次，其中企业办理核名近6000户。35个工作日内已办结新设企业1434家，其中外资新设企业38家，外资注册资本超过5.6亿美元;内资新设企业1396家，内资注册资本超过347亿元。上述新设企业中，以贸易类和服务类为主，占比分别为69%和26%。

　　二是服务业开放势头良好。金融机构和服务业开放项目相继落户，已有银行、证券、期货、保险、基金、股权交易等40家金融机构入驻试验区，包括中、农、工、建、交等9家中资银行在区内设立分行;花旗、星展、汇丰、东亚等11家外资银行在区内设立支行。同时，外资游戏游艺设备生产销售、外资工程设计、融资租赁兼营商业保理等一批服务业开放项目已落地，其他服务业开放领域已形成一批项目的储备。

　　三是带动效应初步显现。自贸试验区深化功能创新拓展、产业转型升级等方面的试点内容，目前上海联合产权交易所已在区内设立了联合产权交易服务公司，上海期货交易所也将设立国际原油期货交易平台。同时，全国首个跨境电子商务服务平台“跨境通”已启动试运行，DHL北亚枢纽在浦东机场启动航空快件国际中转集拼业务试点。此外，在总部经济、文化贸易、大宗商品交易、融资租赁、航运运价指数衍生产品交易等方面也有一批新设项目落户自贸试验区。

　　三、自贸试验区总体方案推进落实情况

　　按照《总体方案》要求，我们集中力量抓好四方面工作：

　　(一)全力推动制度创新工作

　　1、推动投资管理制度落地实施。

　　一是落实负面清单管理模式。2013版负面清单编制特别管理措施共190项，对负面清单之外领域，将外商投资项目核准和外商投资企业合同章程审批改为备案管理，自贸试验区管委会实施“一口受理”的业务操作模式,外资企业新设备案4天可取得备案证明、营业执照、企业代码和税务登记。负面清单管理模式增强了市场准入的透明度，提升了投资便利化水平，我们也将在实践中不断进行调整和完善。

　　二是改革境外投资管理方式。自贸试验区对境外投资开办企业和境外投资项目实行备案管理，管委会可在5个工作日内出具境外投资项目、境外投资开办企业备案意见(证书)。我们将努力营造跨境投资便利化环境，搭建境外投资管理平台，打造国内企业“走出去”的一个重要基础平台。

　　三是推动商事登记制度改革。重点推进好注册资本认缴登记制、“先照后证”登记制、年度报告公示制以及外商投资广告企业项目备案制等管理措施。

　　2、加快贸易监管制度试点起步

　　一是创新“一线放开、二线安全高效管住、区内自由”监管模式。目前海关已启动凭舱单“先入区、后报关”模式试点和试验区内“分送集报、自行运输”的试点运作。检验检疫对“一线”进境货物，实施进出境检疫和重点敏感货物检验的监管模式。

　　二是深化研究货物状态分类监管。对保税货物、非保税货物、口岸货物实施分类监管。

　　3、推进金融监管制度深化落实

　　银监会、证监会、保监会已经发布了落实试验区总体方案的试点意见，人民银行已制定了自贸试验区的金融政策，人民银行上海总部也将出台实施细则。

　　目前我市金融办正与一行三局紧密合作，配合人民银行分账核算操作办法，对区内存量企业进行梳理排摸，帮助银行建立企业数据底账，并支持人民银行加快建设自贸试验区资金监控系统，落实风险防范机制，为人民币资本项目可兑换、利率市场化及人民币跨境使用相关政策落地做好准备。

　　4、推动综合监管制度形成雏形

　　综合监管制度重点是创新政府管理方式，推进政府管理由注重事前审批转为注重事中、事后监管。我们主要通过推进信息共享和服务平台建设、社会信用体系建设、综合执法体系建设、社会组织参与市场监管、安全审查和反垄断审查协助机制以及综合评估机制等六个方面推进试验区综合监管制度建设。 (编辑：admin)