主持人

　　大家好，这里是人民网两会特别报道。今天上午十二届全国人大三次会议的开幕会在人民大会堂隆重召开，在开幕会上总理作了政府工作报告，这是每年开幕会上大家最为关注的部分。今天在现场我们就非常荣幸地邀请到了全国人大常委、中国人民大学教授郑功成老师，欢迎您郑教授。还有全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明老师。欢迎蔡教授。两位老师将为我们进行第一时间的政府工作报告的解读。今天两位教授在现场听了工作报告，听完工作报告，给两位留下的印象最深的是什么? [12:25]

　　郑功成

　　给我留下深刻印象的就是“全面深化改革”这六个字。因为2014年是全面深化改革的元年，我们从总理的政府工作报告中间看到，在过去的一年，我们在整个经济领域的改革是在全面推进，不仅如此，在政治领域，比如简政放权、司法体制的改革，在社会领域的改革，包括行会、商会等等这些社会组织的直接登记、政府购买服务等等。所以，给我留下的印象就是全面深化改革。 [12:29]

　　郑功成

　　2014年是全面深化改革的元年，我们在各个领域、各个方面的改革都取得了进展。

　　再看2015年的工作安排，看到浓墨重彩的篇幅又是全面深化改革，这一年是全面深化改革的关键年。总理用的标题就是，把改革开放扎实地推向纵深，所以是更加深入、更加全面。这是我留下的最深的印象，就是全面深化改革。尽管改革年年谈，但是全面深化改革是近一两年的新常态，扎实地推向纵深，这也是去年、今年以来的新常态。所以，它是引领了新常态，也造就了新常态。

　　[12:30]

　　主持人

　　郑老师眼中扎实地纵深推进改革，是他所关注的。那么是什么亮点给我们蔡老师留下深刻印象呢? [12:30]

　　蔡继明

　　我感觉这次政府工作报告，结构上也有了很大的变化。回顾过去一年的工作，非常简明扼要。虽然我们这一年取得了举世瞩目的成就，但是更多地是着眼于今年、着眼于未来。对于今后的工作，刚才郑老师也谈到，一个政府工作报告，把改革的内容作了这么大篇幅，我觉得这也是以前的报告里没有的，大概涉及到13个方面的改革，这也确实体现了2015年是改革的关键一年。 [12:32]

　　主持人

　　所以两位都是把关键词留给了“改革”这个方向。刚才蔡老师也提到，我们这次结构上发生了变化，更多是展望2015年未来的发展。在今年政府工作安排当中，又有什么样的着重点呢? [12:32]

　　蔡继明

　　着重点谈到三个方面，一个是从宏观政策方面，继续要保持稳定的宏观经济政策。第二，重点还是要放在调结构。因为去年我们的经济结构已经在优化升级方面取得了很显著的成就，包括第三产业的发展超过了第二产业，GDP的贡献值也超过了第二产业，收入分配的关系有所改善，城乡之间的，城市化的水平也在提高等等。 [12:33]

　　蔡继明

　　今年特别强调我们进入了经济发展的新常态，要特别强调从过去那种比较偏重数量型的增长、追求要素的投入，要转向进一步调整经济结构。同时，第三个方面就是要培育经济发展的新动力，特别是全民创业、万众创新，把它作为经济发展的一个新的动力提出来。 [12:34]

　　主持人

　　蔡老师给我们介绍了这些着重点是我们的工作方向。如何理解今年政府的整体工作目标呢? [12:34]

　　郑功成

　　我们看到政府报告里面总体目标有这样一个描绘，就是双目标、双结构、双引擎。这三个“双”，把它概括起来，实际上就是我们的经济发展要立足于量增质更优，就是要保证数量还是要增长，要继续保持中高速增长，更重要的是质量要优。我们可以看出，保持中高速增长是在经济下行压力较大的情形下，在结构调整的关键时期要达到这样的目标，其实也是不太容易的。 [12:35]

　　郑功成

　　不光是谈到中高增长速度要保持，更要迈向中高端的水平，这就是我们的产业升级。因为过去大家都知道中国是世界工厂，但是那是低端产业的工厂，现在要走向中高端产业，要变成中国制造等等，这个目标，我觉得是提得有新意的，应该是很高的。所以这个双目标，我更关注中高端。 [12:35]

　　郑功成

　　就“双结构”来讲，就是稳定政策的预期，避免大起大落。我觉得，党和政府实际上就是要避免经济的大起大落，即使是遇到了大的国际经济危机，我们也是把这个放在首要的，稳政策就是要稳预期，这个要把它维持好。但更重要的是通过促改革来调结构，这是我们的目的。我觉得这个双结合应该是比较妥善地，又是积极地处理了两者的关系。 [12:36]

　　郑功成

　　双引擎，经济发展要有新的引擎，但是不能把传统的引擎都丢掉。传统的引擎要改造。又要增加新的引擎，这里面提到一个创新创业，增加公共产品、公共服务。前者是一个动力机制，我觉得后者是一个满足需求，实际上和保障和改善民生是相关的。我们注重经济发展的目标，还是应该更好地改善民生，我觉得总理的目标是提得非常好的，反正我是完全认同。 [12:38]

　　主持人

　　我们看了总体目标之后，您又是如何理解今年的政府工作的主要着力点? [12:38]

　　郑功成

　　着力点，其实就是三个词：一个是“完善”。刚才谈到了，这一届政府上台之后，一直强调宏观政策要稳，微观政策要活。但今年的政府工作报告，我们看出来的是，它在稳的同时更强调完善。大家看到有一个新提法，财政政策要加力增效，应该更加积极，在更加积极的同时，要强调增加它的效率，我觉得这个好象和往年报告是有所不同的，要加大它的力度。在货币政策方面是松紧适度，目的还是围绕让经济发展运行在一个合理的区间，保证它在一个合理的区间运行，不能太松，太松了不行，太紧了也不行，所以，松紧适度应该是根据我们国家经济发展的需要，维持在合理的区间来调控，这就是“完善”，这个完善来讲，就是加力增效、松紧适度。 [12:40]

　　郑功成

　　第二是一个平衡。一个平衡就是稳增长与调结构的平衡，这里强调经济要在稳定增长中优化结构，实际上它是双重的任务。我注意到报告里面谈到的，要提高全要素的生产力，就是你不能像过去那样，因为生产力要素，创造财富增长的要素很多，我们过去只是盯着投资，就是资本，所谓就是人口红利，低成本的劳工，现在来讲是全要素，比如科技、创新等等，它就很重要了。这是很重要的，它在稳增长、调结构。还有投资服务业和战略性新兴产业的比重的提高，这实际上是产业升级、产业的优化。所以，这是一个平衡。 [12:41] (编辑：admin)