郑功成

　　第三是新动力。新动力，我刚才谈到了，增加公共产品和服务的供给，这个方面其实也是我期望多年的。尽管在我们产业结构中间有一部分是产能过剩，但是也有一部分是产能不足。比如公共产品的供给，基本公共服务。我们就讲一个养老服务，就讲到城镇里面小孩子幼儿园的服务，你会发现是供不应求，这方面的产能明显不足。现在养老、教育、儿童服务，甚至残疾人服务，还有基础设施，这些公共产品的供给是不足的。煤炭、钢铁是过剩的。这次提出来要加快、扩大公共产品的供给发展服务业，这就是一个新动力。这个新动力，更重要的一点，还是要把保障和改善民生以及维持我们的经济增长，乃至于创造性的就业岗位，它是一箭多雕的一个动力。

　　另外一个动力就不用多说了，一定是能够创新的，创新驱动。

　　[12:43]

　　主持人

　　创新，这也是屡次提到的关键词。 [12:43]

　　郑功成

　　重点就是一个完善，一个平衡，一个新动力，把这三个方面的事情做好了，把握好了，发展好了，我们的总目标，我觉得就能够顺利地实现。 [12:44]

　　主持人

　　我们了解了总目标，知道了大背景之后，还有一些关键词是大家比较关注的，那就是新常态，是我们近期以来一直被大家津津乐道的。通过报告，两位如何看待新常态这样一个概念，该如何来理解? [12:45]

　　蔡继明

　　新常态肯定是相对于过去的老常态，那就是经济的高速发展，我们持续了改革开放30多年，大体上能够持续在9%-10%左右的增长速度。现在我们进入了高速增长的一个换挡期。从2010年开始，我们国民经济的增长速度就在逐年地下降，最近一两年都是7%，去年是7.4%。今年政府工作报告的目标就是7%左右，低一点是7%、百分之六点几，这也是左右，就是经济发展由高速向中高速增长。但是即使中高速，7%的速度，我们看到在去年在世界主要经济体，我们仍然是名列前茅的，对世界经济发展来讲，我们仍然是高速度，这是一个。 [12:46]

　　蔡继明

　　第二，经济发展由原来偏重于速度、数量，当然就要向质量、向效益这方面转变。包括人民的收入水平的提高，经济结构的优化，三次产业的比重，以及区域经济发展的协调，还有刚才谈到的全员劳动生产力水平的提高，以及节能减排、万元GDP消耗的能源，在这方面指标都要该下降的下降，该提高的提高，更重要的是要找到经济发展的新的动力。 [12:47]

　　蔡继明

　　其实原有的动力里面，刚才郑教授谈到，其实改革一直都是我们的动力，30年的计划经济体制，还是那些人，还是这些地，还是这片土。我们注意到，改革前后发生了翻天覆地的变化，其实就是改革释放了巨大的劳动生产力。今后，改革仍然是最大的潜力。所以，通过改革，改变这些原有的不合理的制度，会释放出经济发展的最大活力。所以，这是新动力。 [12:48]

　　蔡继明

　　第二个新动力，刚才谈到产业结构的调整优化。第三就是创新，包括人才。我们国家是人口大国，弄不好，人口就成了负担。经常说一个数字，要是被13.6亿人一除，就变得非常微小、一个很小的问题，负面的东西，要是再被13亿人口一乘，就一下子放大。但是如果我们坚持科教兴国，坚持把教育、把科技、把人才的培养提到更重要的位置，人口的负担可能就会变成人才的优势，就是今天报告里特别强调的中国人民实际上是有智慧的，只要有良好的制度，人们的聪明才智就会充分地得以展现。 [12:50]

　　主持人

　　郑老师如何理解这样的新常态呢? [12:50]

　　郑功成

　　新常态，首先我的理解是，今年的总理政府工作报告是在新常态背景下的报告。但是我更愿意从宏观层面来理解新常态。尽管大家都讲经济新常态，实际上经济新常态也引发了其他领域的新常态。 [12:51]

　　郑功成

　　首先“四个全面”就是我们的新常态。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，已经形成了一个大的战略布局，这个大布局就是一个大的新常态，这是一点的理解。 [12:52]

　　郑功成

　　第二点理解，实际上这个新常态更多的和以往相比，它强调的是系统性、整体性，强调的是整个国家发展的协同性各个方面，这在以往改革是很少注意到的。因为以往改革是摸着石头过河，是单项突破、试点先行，这个新常态不管是改革还是发展，突出的是系统性、整体性、协同性，这是第二个理解。 [12:53]

　　郑功成

　　第三点，更多的是强调质量。改革要有成效，是个质量，增长可能更要有质量优势。我们强调的是发展的质量。 [12:54]

　　郑功成

　　在理解新常态中间，还有几点考虑，就是不能把新常态简单地等同于经济下行，不能就认为7.4%，将来7%、6%，是新常态。你要看看这个经济下行是我们主动的、积极的还是被动的、消极的，这个很关键。因为我们的经济下行，有它的经济规律，更主要的是我们主动的调整结构，更多的是从提高经济发展的质量，优化它的结构，实现它的可持续发展。从这个意义上讲，所谓的经济新常态，不等于经济下行，那样是太简单了，它是在经济下行的背后，还隐藏着更多值得我们追求的质的东西，就是经济发展的质量。 [12:55]

　　主持人

　　我们把提质增效的风险和因素在这个过程中分散它了。 [12:55]

　　郑功成

　　第二点，我觉得，不能把新常态等同于经济新常态。因为经济影响到政治、影响到社会、影响到文化。只有一个经济的新常态，没有政治的新常态，没有其他的给予配合，经济新常态也不可能出现或不可能维持。比如，政治的新常态在哪里?我们看到的是，政府简政放权的改革，我觉得这是政治的新常态，就是限制政府的权力，这是政治里面的。你不限制政府的权力，不取消大量的审批，行政许可制度，市场的活力就没法激发出来，经济的新常态也不可能形成。对于政府来讲，它是一个新常态。 [12:56]

　　郑功成

　　我们强调依法治国、立法先行、于法依据，对我们立法机关来讲就和过去简单地制定法律，现在你必须要强调立法的质量。因为良法才是善治的前提。对于立法机关来讲，它的常态就是要不断地修订法律，要不断地提升法律的质量。我们再看司法，司法去年的改革有很多的进展，已经释放出很多信号，公正司法不是停留在口头上的，除了从体制机制解决问题，还要设立巡回法庭、知识产权法庭等等，，司法领域呈现出一种新常态。社会领域、文化领域甚至生态体制的改革都呈现了。所以，第二个，新常态不能简单地等同于经济新常态。 [12:57] (编辑：admin)