海南自贸港现代化产业体系建设的战略抉择与未来图景
 

　　金思宇/文


 

　　引言：向海而生的改革新篇
 

　　在南海之滨，这片承载着国家战略使命的热土上，一场关乎区域经济格局重塑的变革正在加速推进。2025年7月，海南省人民政府印发的《加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案（2025-2027年）》，不仅是一份产业发展路线图，更是一次面向未来的战略抉择。作为中国首个自由贸易港，海南正以"三区一中心"的战略定位为坐标，将政策红利转化为发展动能，通过构建"4+5+N"现代化产业体系（四大主导产业+五大未来产业+N个特色产业集群），在新时代改革开放的潮头书写着中国式现代化的海南答卷。
 

　　一、战略定位与目标体系：构建"四维一体"发展格局
 

　　（一）产业格局的战略重构

　　海南将四大主导产业（旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业）的GDP占比目标设定在70%以上，标志着产业结构的深度优化。其中现代服务业增加值占比近30%的目标，凸显海南正从传统旅游经济向服务型经济转型；R&D经费投入强度1.8%的硬指标，则昭示科技创新已成为产业升级的核心引擎。

　　（二）空间布局的立体突破

　　"陆海空"三维产业矩阵充分发挥海南资源禀赋：南繁硅谷的种业创新、三亚深海科技城的海洋经济、文昌航天城的商业航天，构成纵向贯通的产业轴线；海口、定安、临高等区域产业集群的横向联动，形成多点支撑的产业网络。这种立体布局既深度开发自然资源，更精准对接国家战略需求。
 

　　二、特色产业集群培育：打造"五向图强"新引擎
 

　　（一）种业创新的破局之道

　　崖州湾"南繁硅谷"正从育种基地向创新生态圈演进。通过构建"基础研究-技术攻关-成果转化"全链条体系，海南剑指国际种业巨头垄断格局。2027年200亿元产业集群规模目标，将培育10家以上国际竞争力种企。

　　（二）深海经济的蓝海突围

　　面对全球深海开发竞赛，海南以"智慧海洋"构建全产业链：深海油气装备测试平台、天然气水合物试采、海上风电制氢等重大项目齐头并进。预计2027年60亿元产业规模，将带动海洋经济增加值年均增长15%以上。

　　（三）商业航天的弯道超车

　　文昌国际航天城通过卫星超级工厂、火箭发射场二期等工程，实现"星箭场"一体化生态。100亿元产业集群目标支撑2027年商业发射突破20次/年，抢占全国20%市场份额。
 

　　三、优势产业升级路径：构建"三链融合"新范式
 

　　（一）旅游业的业态革命

　　"X+旅游"模式催生航天旅游、康养旅游等12种新业态。三亚海棠湾500亿级休闲旅游集群，深度融合免税购物、高端酒店、游艇会所，预计拉动旅游收入年均增长25%。

　　（二）临港产业的枢纽再造

　　洋浦港"国际集采+加工增值"模式重塑区域供应链。RCEP区域集装箱枢纽港建设推动吞吐量从2024年500万标箱跃升至2027年600万标箱，航线从80条增至85条，实现枢纽功能质变。

　　（三）数字经济的场景创新

　　"区块链+AI"融合应用领跑数据要素改革。2200亿元数字经济核心产业目标，将培育游戏出海、半导体芯片等新赛道，实现数字健康服务覆盖全省80%医疗机构。
 

　　四、制度创新与政策保障：构建"三位一体"支撑体系
 

　　（一）制度集成创新的突破

　　"政策包+工具箱+服务链"体系成效显著："零关税+加工增值"降低企业成本15%-20%；"极简审批"缩短项目落地周期40%；跨境资金池提升资本运作效率。

　　（二）要素保障机制的完善

　　"标准地+承诺制"压缩工业用地出让至30天内；"候鸟型"柔性引才政策目标集聚10万高层次人才；100亿元自贸港产业基金重点攻关"卡脖子"技术。

　　（三）风险防控体系的构建

　　"红黄蓝"三色预警机制应对开放压力：区块链跨境数据监管平台、资金流动监测系统、"生态红线"数字化管理，确保开放与安全的动态平衡。
 

　　结语：向新而行的改革实践
 

　　当南海的涛声与创新的脉动共振，海南正以"四维一体"产业格局、"五向图强"特色集群、"三链融合"升级路径、"三位一体"保障体系，打造中国式现代化的海南样板。这场深刻变革，既是对改革开放初心的坚守，更是对时代命题的铿锵回应。在百年变局的历史坐标上，这片热土必将以制度型开放的新实践，谱写高质量发展的时代华章。
 

　　（作者金思宇系经济学家、中国政策科学研究会特邀研究员、泛亚智库学术委员会主任、中国合作贸易企业协会数字经济专业委员会顾问、远望智库产业顾问）