张国清在广西强调国企改革围绕核心功能的个性化考核

　　李 锦

 

　　12日，习近平总书记在甘肃考察时，强调“深化国资国企改革，鼓励和支持非公有制经济发展”，虽然只是一句，却表明领导把这项重要的事情是装在心里的。

　　分管国企工作的国务院副总理张国清11日至13日在广西调研国企改革，把国资国企改革的重大任务重新做个整体提醒，具纲领式的语言。围绕核心功能强调个性化考核，给人印象最为突出。基于使命导向的分类改革、分类考核，将成为新一轮国资国企改革过程中国资监管层面改革的重要突破，有助于构建完善国资监督管理体制。对于国有企业更好地实现中国式现代化的使命，具有重大意义。这次讲话，突出强调个性化考核。

　　这次讲话，有四个特点值得关注。
 

　　一、持续全面深化国资国企改革的语气加重。

　　一般情况，“深化国资国企改革”是常用语，加上全面，也是常有的，这次用上持续，就变成“持续全面深化”了。而前面，加上“要深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党的二十届三中全会精神，落实党中央、国务院决策部署，持续全面深化国资国企改革，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业”。就显得分量更重了。当然，张国清调研讲话，习惯于高的政治站位。而把习近平总书记重要指示精神和党的二十届三中全会精神，落实党中央、国务院决策部署，与国资国企改革连在一起，就显得国资国企改革更重要了。

　　二、国企功能使命地位的提升。

　　张国清先后到南南铝加工、柳州长虹、柳工机械等企业，详细了解生产经营、科技创新、国资监管等情况。他指出，深化国资国企改革，是推动国企更好履行功能使命、服务中国式现代化的必然要求。过去，功能使命是作为国企改革内容提出来的，这里，把履行功能使命作为国企改革“目的”提出来，还是首次。特别是与“服务中国式现代化”并列，也是首次。与“中国式现代化”并列的一般是“高质量发展”“新格局”“现代化产业体系”，而“推动国企更好履行功能使命、服务中国式现代化的必然要求”，表明“履行功能使命”的再提升。

　　三、国企考核要求的个性化、具体化、系统化。

　　张国清首次在国务院国资委讲国企改革就强调考核，给人留下印象。完善分类考核评价体系，是完善国有企业管理监督体制机制的重要环节和有力抓手。在本轮国企改革进入“下半场”以来，分类考核评价体系成为突出亮点。在这方面，国务院国资委已经做了不少探索，出台了针对19个行业的考核实施方案，在2024年度对中央企业的经营业绩考核中，个性化指标占比达到77%。国务院国资委主任张玉卓前不久接受新华社专访时，首次对外透露了国务院国资委在考核制定方面的工作情况。这次张国清强调：1、导向，是要以高质量发展为导向；2、要求，是突出科技创新能力、国家战略要求和企业个体差异；3、特征：开展针对性个性化考核；4、目的，是引导企业增强核心功能、提升核心竞争力。四句话，一句一层意思。具有完整性。就是强调个性化特征。显然，在突出科技创新能力、国家战略要求后面，加上“企业个体差异”，显然，把“企业个体差异”就突出了。科技创新能力、国家战略要求，是个重要要求，过去国企的考核侧重经济指标，甚至是唯一指标。现在，科技创新能力、国家战略与经济效益怎么摆布，如何平衡，是个难题，

　　四、四项改革任务，都强调目的性。

　　改革要大力推进原始创新和成果转化应用，强化科技创新和产业创新深度融合，是为了积极发展新质生产力；要按照“三个集中”要求，推进国有经济布局优化和结构调整，是为了聚焦主责主业发展实体经济；完善国资监管体制机制，加强全级次穿透式监管，提升监管专业化水平，是为了有效防范化解各种风险；要坚持“两个一以贯之”，完善中国特色现代企业制度，是为了加快建设更多世界一流企业。这种因果关系的句式，给人有印象。不是做就做了，要有目的，做出效果来。

　　这次调研，张国清对国资国企改革的主要内容，都讲了一遍，内容是系统的，定位是准确的，目的是明确的。当然，最为突出的，是围绕核心功能的个性化考核。

　　自年初国务院国资委挥动“一企一策”的考核指挥棒后，国资国企纷纷跟进，结合自身情况进行探索落实。张国清副总理的再次突出强调，将进一步推动国资委与央企对所下属企业的个性化考核落地。同时，各地方国资委也会加速跟进，积极实施差异化考核政策。  
 

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　　李锦调研基层银行
 

　　9月10日至14日，李锦在辽宁沈阳、昌图、辽中、江苏常熟、淮安等地调查基层银行情况。