[王培安]

　　我补充两句。这个9000多万的目标人群是怎么得来的?前面我已经介绍了，由于时间关系我不可能具体介绍了，主要是通过分人群分要素回推测算法，第二个测算方法是孩次递进生育模型，第三是微观仿真模型，第四是联合国人口预测模型。联合国模型是基于联合国2015年全球人口展望使用的方法和数据测算，中国的全面两孩目标人群及出生人口是这样测算的，是组织了若干的专家团队，反复论证。 第二，对广大群众的生育意愿和生育行为进行调查，有高、中、低三个方案，刚才介绍了，虽然是9000万，9000万里面有一些是不愿意生的，有一些打算要生，但是条件已经不许可了，生不了了，就是说这9000万里面33%的人会生，中的方案是28%，低方案是23%的人会生。9000万，28%的人会生，就会算出一个数字，这个数字是2000多万。不是说就集中在这5年全部都生出来，大约1700万会在这5年内生出来，每年平均生育的孩子数大约300万左右，有的年份可能会高一点，剩下的还有几百万还会推后，在后来几年逐渐释放出来，比如年轻一点的，还有根据他家里的经济、工作等情况安排推后生的。[ 2015-11-10 11:11 ]

　　[香港无线电视记者]

　　港澳地区比较担心的是国家放宽二孩政策对港澳的医护和奶粉造成的压力。卫计委宣传司司长说，应该说不会对港澳造成冲击，依据是什么?会有怎样的处理方法?[ 2015-11-10 11:11 ]

　　[杨文庄]

　　香港是一个国际购物中心，在南方有很好的美誉度，广东及深圳的很多乡亲到香港采买一些东西，购买婴儿奶粉，引起了一些香港居民的不满。但是我觉得，一方面，在妇幼产品生产方面，这几年我们会按照国家“十三五”工作总的安排，加大对这方面的投入。另一方面，国内的企业也会根据社会潜在的需求加大投入，国际市场也会有很多资源，根据中国新生人群的需要，提供一些母婴产品进入市场。我们国家政府会根据未来新增人口的需求，统筹好国内国际两个市场的资源，进一步加大十八届五中全会提出的开放发展、共享发展。开放发展就要把国际资源更好地利用起来，共享发展就是应当让有需求的群众和家庭获得他们需要的那些产品。我相信未来不会对香港的市场或者对香港老百姓在奶粉、尿片方面的供给构成什么样的威胁，因为我们全面两孩的政策落地以后，生育率还要不断地释放出来，不会一天就爆发式增长，相信国际国内都会看到这个市场的潜力，加强这方面的投入，会很好地满足国内市场的需求。[ 2015-11-10 11:17 ]

　　[杨文庄]

　　医疗方面，这两年随着单独两孩的实施，我们已经注意到这方面的问题了，加大了投入，在单独两孩政策实施的当年，我们就开展了健康能力的提升、技能的训练，效果还是很好的。我也注意到，昨天北京市卫生计生委主任方兰英说，北京市的压力是最大的，因为单独两孩政策以来，每天有3万多到妇幼健康机构做备案的妇女，应该说压力是比较大的。实际满负荷有26万的接待能力，明年可能达到30万左右，但是他们通过加强服务，加强周转，也完全能够满足需求。还有，北京市的社会投入也在很明显地增长，包括初级的妇产机构也有很多力量，只要加强分级诊疗，加强基层的培训，引导群众合理地选择助产服务机构，就会很好地解决这个问题。我已经听到北京市的主任充满信心地说，能够应付政策调整后新增人口的需求。因为北京、上海这些地方的压力是最大的，我相信北京这些问题能够解决，我们其他省也会采取很多措施，把这些问题解决好。这就是我们为什么要稳妥扎实有序地调整政策，是要给我们提供了一个加强妇幼能力建设的时间和空间。[ 2015-11-10 11:21 ]

　　[王培安]

　　刚才杨文庄先生回应得非常好，我再补充几句。刚才你提的问题也很有针对性，概括起来就是要加大投入，优化结构，提升能力，还要创新机制。谢谢。[ 2015-11-10 11:21 ]

　　[北京电视台记者]

　　我看到发布稿中提到，2015年9月底约有176万对单独夫妇提出了再生育的申请，我看到有媒体报道，8月底我国约有1100多万符合单独二孩生育条件的夫妇，按这个比例约占16%左右，这个比例不是很高。请问如何看待尤其是生活在城市中的夫妇对生育二孩面临的精力和经济方面的矛盾、纠结，我们在讨论二孩政策的时候，谈到生育率或者其他的影响，对它的配套措施有怎样的看法?[ 2015-11-10 11:22 ]

　　[王培安]

　　实际上你这个问题反映出前段时间媒体和一些人士认为单独两孩政策遇冷了、高估了。我刚才说的是合乎预期的，为什么合乎预期?它有个参照，什么是预期?当然，每个人心里的预期是不一样的。我讲的参照，就是2013年十八届三中全会决定公布的第二天，国家卫生计生委接受媒体采访，也就是本人接受媒体采访，就说了一句话，即单独二孩政策实施以后，它的效应体现在出生人口的规模上，出生人口的数量相当于2000年前后的出生人口规模和数量。1999年我国出生人口规模是1834万，2000年是1771万，2001年是1702万，这是个参照。刚才介绍了，2014年，我们的出生人口规模是1687万，差13万就是1700万。刚才我还说了，单独两孩的政策效应要今年才比较充分地释放出来，因为生孩子要10个月嘛。今年9月底，已经有176万对夫妇申请生育两孩，可以预期，在去年的基础上，只要增加50万、60万的出生量，就是完全合乎预期的，和2000年前后的规模是相吻合的。 第二，政策刚出台第一年就有16%，应该说不算低，因为明、后年或者再过几年还要生的，不是一年就生完了。[ 2015-11-10 11:25 ]

　　[南方都市报记者]

　　我看到材料中间您刚才介绍我们要按照老人老办法、新人新办法的原则做好政策调整前后各项计划生育政策的衔接，能不能请您跟我们介绍一下具体这个是指什么?[ 2015-11-10 11:33 ]

　　[王培安]

　　请张春生先生回答。[ 2015-11-10 11:33 ]

　　[张春生]

　　在刚才王主任的通报当中，讲到了关于全面实施两孩政策前后的相关政策衔接问题，这个问题也是社会各界关注的焦点，因为关系到两孩政策实施之前很多计划生育家庭的福祉。针对这方面的政策问题，年初以来，国家卫生计生委党组围绕计划生育家庭的民生改善，组织了一系列政策方面的研究，并和相关部门充分协商，有了很好的进展，在这方面也有很多考虑。总的原则是，按照王主任刚才讲的，就是老人老办法、新人新办法。也就是说，在全面两孩政策实施之后，新的计划生意家庭按新政策执行，之前的按照老办法。老的办法是什么呢?就是我们正在实行的关于计划生育家庭的奖励扶助、少生快富、特别扶助及其他相关的家庭发展政策。大家比较关心的主要还是奖励和优待问题，按照老人老办法的原则，两孩政策实施之前，这些计划生育的家庭将依法享有现行的计划生育政策给予他们的相关奖励和优待，如果他们领取了独生子女证，按照相关规定条件和标准，依然继续享用相关的奖励和政策优待。如果说在此之前他领取了独生子女证，但是他希望申请再生育的话，按照新人新办法的要求，他就不再享有原有的独生子女相关的奖励优待。国家卫生计生委为了能够按照五中全会精神指导地方做好政策衔接工作，之前做了大量准备，和各地做了沟通。目前各地也是按照老人老办法、新人新办法的总的要求，配合做好地方相关政策衔接的研究，进而加强这方面的服务和管理，使老人老办法、新人新办法的原则充分地体现在基层，并且使老百姓真实地感受到政策方面的平滑过渡。[ 2015-11-10 11:37 ] (编辑：admin)