[王培安]

　　40多年来，在全党全社会的共同努力下，计划生育取得了举世瞩目的伟大成就。一是有效控制了人口过快增长的势头，实现了人口再生产类型的历史性转变。二是有效缓解了人口对资源环境的压力，改善了人民群众的生存和发展的状况。如果不实行计划生育，人均耕地、粮食、森林、淡水资源等会比目前低20%，人民生活质量不可能达到今天的水平。目前，15岁以上的国民人均受教育水平达到9年以上，高于发展中国家的水平。2014年，孕产妇死亡率降至21.7/10万，儿童死亡率降至了8.9‰，提前实现了联合国千年发展目标。联合国千年发展目标是1994年开罗人发大会上提出的。三是创造了较长的人口红利期，为改革开放、经济快速发展作出了巨大贡献。研究表明，改革开放以来，我国人口红利对人均收入增长的贡献率超过了20%。四是我国实行计划生育也为世界人口发展和减贫事业做出了重大贡献，树立了负责任人口大国的良好形象。所以说，实践证明，我国从基本国情出发，坚定不移地推行计划生育，有力促进了经济增长、社会进步和民生改善，有力支撑了改革开放和社会主义的现代化事业，为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。谢谢。[ 2015-11-10 10:58 ]

　　[金融时报记者]

　　2007、2008年左右，我们都参加计划生育新闻发布会，那时候他们已经说要考虑两个孩子，但是后来这个改革没有下来。所以我先问一下，2007、2008年的时候，你们考虑这个改革的时候，有哪些部门不同意或者反对这样的改革?为什么往后推了四五年?[ 2015-11-10 10:58 ]

　　[王培安]

　　可能是我没有介绍得很清楚，你没有听得很明白。刚才我说了，2004—2006年，我们国家组织了一个规格比较高、规模比较大的300多人的专家队伍，参加的工作人员还有若干，进行了两年多中国人口发展战略的研究，形成了中国人口发展战略研究报告，这个研究报告是公开发布的。在这个基础上，我们提出了“三步走”的思路。第一步，双独两孩，夫妇两方都是独生子女的可以生育两孩。这个政策是在1984年以后，前前后后有些地区就开始实施了，但是一直到前两三年全国才普遍实施。第二步，单独两孩，大家都知道是2013年作的决策，2014年普遍实施。第三步，全面两孩，是今年作出的决策，应该说明年才能普遍实施。这是根据我们国家人口发展的形势、人口与经济社会发展变化的状况，有计划、有步骤地安排的，不存在说2006、2007年的时候就提出要实施全面两孩政策，那时候提出的是“三步走”的政策，这个步骤是有计划、有步骤实施的。[ 2015-11-10 10:58 ]

　　[金融时报记者]

　　我去的发布会是2008年，是你们这个报告之后，那时候他们说的不是“三步走”，是说很快就实施。我的问题是有哪些部门反对，就是说在国家有哪些声音或者哪些政府的部门不愿意把这个政策放开。[ 2015-11-10 10:59 ]

　　[王培安]

　　我觉得这个问题我已经回答清楚了。至于你刚才说2008年新闻发布会谁说了就要全面实施两孩政策，我是搞计划生育的，我没有这个印象，那个时候肯定没有说要实施全面两孩政策。但是，“三步走”政策没有公开，因为这个事很敏感，是当时人口计生委在一定范围内掌握的这样一个思路和打算，当时还没有到公开的时候。[ 2015-11-10 10:59 ]

　　[中新社记者]

　　我有两个问题。第一，全面两孩政策什么时间正式启动实施?有没有一个计划或者时间表?第二，我们有上百万的计划生育基层工作队伍，全面两孩政策实施以后，他们的工作任务或者目标又是什么?[ 2015-11-10 10:59 ]

　　[王培安]

　　第一个问题，十八届五中全会做出这样一个部署，党中央对“十三五”的这样一个建议，需要全国人大修订《人口与计划生育法》。大家知道，在《人口与计划生育法》里是没有这样一个规定的，所以需要全国人大修订《人口与计划生育法》和相关的配套措施，然后各地依法组织实施，是这样一个步骤。全国人大修法通过之日，就是这个政策生效之时。 第二个问题，你说上百万的基层计划生育工作队伍是不是没有事做了，这个问题问得非常好。政策调整后，计划生育服务管理的任务，我们认为不是减轻了，而是更重了，内容更丰富了，要求也更高了。因为既要帮助群众生好孩子，又要管控可能出现的风险，需要加强政策宣传，引导群众负责任、有计划地安排生育;需要更加注重生育关怀，为群众提供便捷、优质的婚育健康全程服务;需要做好政策调整前后的计划生育和社会经济政策的衔接，做到政策落地平稳有序;需要加强出生人口的动态监测，防止出生人口的大幅波动。因此，基层计划生育的网络队伍只能加强，不能削弱。就是说，这个工作任务更多了，而且更重了、更艰巨了。通常有这样几句话，第一是要解决生得起的问题，就这样一句话就有大量的工作要做，特别是在大城市，一个是经济负担的问题，再一个是精力的问题，大家的工作压力都比较大。第二是要解决生得出的问题，刚才介绍了，这个目标人群40岁到49岁的占50%了，所以要解决生不出的问题。第三是要解决生得好的问题，而且还要做好相关的服务，生得好就是优生优育的问题，所以任务是增多了，任务是加重了，这个队伍只能巩固、只能加强，不能削弱。[ 2015-11-10 11:00 ]

　　[彭博新闻社记者]

　　您如何评估这个新的计划生育政策对出生率的影响?大多数的评估都认为出生率会有短暂的上升，之后会不断下降，这也是全球很多国家实行类似的政策之后所展现出的一种发展态势，所以请问您是如何评估这个新的政策对出生率的影响的?您在报告当中作的这个0.5%的数字是如何得来的?[ 2015-11-10 11:00 ]

　　[王培安]

　　这个问题请杨文庄先生回应。[ 2015-11-10 11:00 ]

　　[杨文庄]

　　单独两孩政策，包括现在的全面两孩政策，都是在国家相关部委组织了非常多的专家，有很多专题课题组，在一起研究得出的。从单独两孩看，我们2014年已经比2013年出生率上升了0.29‰，人口也比2013年增加了47万，特别是二孩的增加，从2013年31%提高到了34%，所以政策的效应还是很明显的。从全面两孩测算，国家卫生计生委、统计局、国家发改委、社会科学院等等相关部门都投入了很多力量，都有专门的报告，对于未来放开全面两孩政策的影响、对生育水平的影响、对新增人口的影响都是非常一致的，认为在2020年左右，差不多有1700万人出生。最近几年生育水平会有一个提高，最高年份要突破2000万，每年净增由于政策的因素会在300多万以上。到2050年，15岁以上的劳动年龄人口将增加3000多万。对经济的影响，近期会对托幼服务、母婴产品、妇幼保健有直接拉动。因为大家也看到了，目前股市由于二孩的影响，一些跟妇幼有关系的股票都有比较好的表现，对近期会有直接拉动。对远期，社科院的研究表明，对潜在经济增长率的影响会有0.5%左右，到2050年左右，由于全面两孩出生的人口会成为很优质的劳动力，对经济的发展会有个积极的、正向的推动作用。 全面两孩的研究是非常深入、非常全面的，是在党中央、国务院的领导下，有关部门通力合作的结果，国家卫生计生委提出的报告也得到了各方面的普遍认同和肯定。[ 2015-11-10 11:03 ] (编辑：admin)