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[王培安] 四是实施全面两孩政策面临一些挑战，是可预期、能应对的。比如，妇幼保健、托幼、教育等公共服务压力增大，短期内，特大城市和中心城市的供需矛盾加剧。特别是孕产妇和高危孕产妇增多，妇幼保健任务加重。女性就业难度加大，就业性别歧视可能会加重。通过多方面共同努力，这些问题是能够得到有效解决的。[ 2015-11-10 10:28 ] [王培安] 三、加强统筹协调，推动创新发展，确保全面两孩政策稳妥扎实有序实施 实施全面两孩政策是计划生育政策的重大调整，把这件利长远、惠民生的好事办好，需要配套推进计划生育服务管理改革，完善相关政策措施，依法组织实施。 一是坚持计划生育基本国策。人口众多是我国的基本国情，计划生育基本国策必须坚持。人口与经济社会的发展变化、计划生育政策的调整完善，赋予了计划生育基本国策新的内涵。当前，坚持计划生育基本国策，就是要实施好全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革，引导家庭负责任、有计划地安排生育，调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布，促进家庭和谐幸福和人口均衡发展。 二是创新计划生育服务管理。实行生育登记服务制度，取消两孩以内生育审批，由家庭自主安排生育。准备生育的夫妻可到一方户口所在地或居住地办理登记，免费领取生育服务证，提供计划生育、优生优育、生殖健康优质服务。优化办事流程，全面推行网上办理，落实首接责任、一站式服务和承诺制，做好便民服务。坚持和完善目标管理责任制，完善社会抚养费征收管理制度。[ 2015-11-10 10:43 ] [王培安] 三是做好政策衔接和相关公共服务。按照“老人老办法，新人新办法”的原则，做好政策调整前后各项计划生育政策的衔接。加大出生缺陷综合防治力度，强化孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设，切实解决产科和儿科医护人员和服务能力短缺问题，确保母婴安全。合理配置托儿所、幼儿园及义务教育、社会保障等公共服务资源，满足新增人口需求。 四是加大对计划生育家庭的扶助保障力度。进一步完善奖励扶助、特别扶助、少生快富制度，实行奖励扶助标准动态调整。对存在特殊困难的计划生育家庭，加大帮扶力度，妥善解决他们的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题。配合有关部门积极推动调整完善生育产假和配偶陪产假制度。保障女性就业权益。 五是加强出生人口监测和风险防控。完善信息动态采集机制，加强人口变动情况调查，建立健全人口监测和预报预警制度。加快国家人口基础信息库和人口健康信息化建设，实现部门信息共享。强化政策实施情况的评估和监督，管控可能出现的波动和风险，确保政策平稳落地实施。 我的介绍到此结束，谢谢大家。[ 2015-11-10 10:43 ] [主持人 胡凯红] 谢谢王主任。下面开始提问，提问之前先通报你所代表的新闻机构。[ 2015-11-10 10:43 ] [中国国际广播电台记者] 有一个问题，刚才王主任提到了，根据调查，20-44岁的已婚人群平均理想子女数是1.93个，我们是不是可以理解为，在现有的生育成本之下，有生育条件而且有生育意愿的这些人，即使全面放开政策的话，生育的孩子数也不会超过2个，那我们现在为什么不能完全取消生育限制呢?[ 2015-11-10 10:43 ] [王培安] 刚才我介绍了，2004—2006年我们国家组织了全国300多位专家，开展了两年多的人口发展战略研究，确定了我国人口发展的一个目标，就是基于我国人口总量过大、人口众多的情况，确定了1.8左右生育率的发展目标，刚才你提到了1.93，很显然比1.8高了。第二个数字我也介绍了，有80%的家庭希望儿女双全，这是合情合理的，但是要实现儿女双全，有儿有女的目标，生两个孩子是达不到的。按照德国一个很著名的人口学家发现的一个概率统计原理，就是要实现每一个家庭有男有女，平均生育子女数要3.02个才能实现有男有女。这就是我前面说的，人口众多是我们国家的一个基本国情，目前我们的人口总量是13.68亿，到2020年将是14.3亿，到2030年将是14.5亿。就是到了峰值以后缓慢下降，到2050年还有13.8亿。所以，人口众多的基本国情长期不会根本改变，人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将长期存在。刚才介绍了，坚持计划生育基本国策，其中有一个变化，过去长期是控制人口过快增长，控制人口数量。前面介绍了一个词，我们的目标是调控总量，劲儿要放在提升素质、优化结构合理分布上来。再说远一点，国家的发展竞争力主要不在人口的多少上，也不是说人口众多就是强国，我们现在发展的关键是人的素质，就是要下大力气把人口大国转化为人力资本强国，这样我们中华民族伟大复兴的目标就一定能够实现。谢谢![ 2015-11-10 10:44 ] [中央电视台记者] 在全面放开两孩政策之后，有人会质疑我国以往的计划生育政策和取得的成效，请问我国的计划生育政策是在什么情况下开始推行的，这些年来又取得了哪些成效?[ 2015-11-10 10:44 ] [王培安] 你这个问题提得非常好。中国的计划生育历程可以用三句话来概括，一句话叫“起于忧患”，第二句话叫“行于艰难”，第三句话叫“成于均衡”。成于均衡是十八届五中全会促进人口均衡发展提出的目标，是我们现在和今后要努力的目标。为什么讲起于忧患?新中国成立以后，经济恢复，社会安定，医疗卫生事业发展，人口快速增长，从建国初期的5.4亿，到70年代初的8.3亿，20年间增长了3个亿，这是净增长。当时我国新增的固定资产年均是200亿，只能解决200万个就业岗位，就是有上千万的人就业难。从70年代初到80年代初，又增长了1.6亿，就是说从建国初期到80年代初这30年间，我们生了6.7亿，净增长是4.6亿。过快的人口增长给国家经济社会发展带来了沉重的压力，广大群众在吃饭、穿衣、住房等方方面面都面临很多的困难。[ 2015-11-10 10:57 ] [王培安] 基于此，上世纪70年代初，国家全面推行了计划生育，1980年党中央、国务院又发表了《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇生育一个子女，1982年将计划生育确定为我国基本国策，并写入了宪法。年岁长一点的，60年代初出生的都会有感受，那个时候吃饭、穿衣、住房、交通、行走都是很困难的。当时新增的固定资产是每年200亿，只能解决200万个就业岗位，有上千万的富余劳动力。所以，中国的计划生育是起于忧患。[ 2015-11-10 10:58 ] (编辑：admin) |
