卫计委介绍全面两孩政策情况(2)_中外网-关注中外最新动态!

　　[王培安]

　　四是实施全面两孩政策面临一些挑战，是可预期、能应对的。比如，妇幼保健、托幼、教育等公共服务压力增大，短期内，特大城市和中心城市的供需矛盾加剧。特别是孕产妇和高危孕产妇增多，妇幼保健任务加重。女性就业难度加大，就业性别歧视可能会加重。通过多方面共同努力，这些问题是能够得到有效解决的。[ 2015-11-10 10:28 ]

　　[王培安]

　　三、加强统筹协调，推动创新发展，确保全面两孩政策稳妥扎实有序实施实施全面两孩政策是计划生育政策的重大调整，把这件利长远、惠民生的好事办好，需要配套推进计划生育服务管理改革，完善相关政策措施，依法组织实施。一是坚持计划生育基本国策。人口众多是我国的基本国情，计划生育基本国策必须坚持。人口与经济社会的发展变化、计划生育政策的调整完善，赋予了计划生育基本国策新的内涵。当前，坚持计划生育基本国策，就是要实施好全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革，引导家庭负责任、有计划地安排生育，调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布，促进家庭和谐幸福和人口均衡发展。二是创新计划生育服务管理。实行生育登记服务制度，取消两孩以内生育审批，由家庭自主安排生育。准备生育的夫妻可到一方户口所在地或居住地办理登记，免费领取生育服务证，提供计划生育、优生优育、生殖健康优质服务。优化办事流程，全面推行网上办理，落实首接责任、一站式服务和承诺制，做好便民服务。坚持和完善目标管理责任制，完善社会抚养费征收管理制度。[ 2015-11-10 10:43 ]

　　[王培安]

　　三是做好政策衔接和相关公共服务。按照“老人老办法，新人新办法”的原则，做好政策调整前后各项计划生育政策的衔接。加大出生缺陷综合防治力度，强化孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设，切实解决产科和儿科医护人员和服务能力短缺问题，确保母婴安全。合理配置托儿所、幼儿园及义务教育、社会保障等公共服务资源，满足新增人口需求。四是加大对计划生育家庭的扶助保障力度。进一步完善奖励扶助、特别扶助、少生快富制度，实行奖励扶助标准动态调整。对存在特殊困难的计划生育家庭，加大帮扶力度，妥善解决他们的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题。配合有关部门积极推动调整完善生育产假和配偶陪产假制度。保障女性就业权益。五是加强出生人口监测和风险防控。完善信息动态采集机制，加强人口变动情况调查，建立健全人口监测和预报预警制度。加快国家人口基础信息库和人口健康信息化建设，实现部门信息共享。强化政策实施情况的评估和监督，管控可能出现的波动和风险，确保政策平稳落地实施。我的介绍到此结束，谢谢大家。[ 2015-11-10 10:43 ]

　　[主持人胡凯红]

　　谢谢王主任。下面开始提问，提问之前先通报你所代表的新闻机构。[ 2015-11-10 10:43 ]

　　[中国国际广播电台记者]

　　有一个问题，刚才王主任提到了，根据调查，20-44岁的已婚人群平均理想子女数是1.93个，我们是不是可以理解为，在现有的生育成本之下，有生育条件而且有生育意愿的这些人，即使全面放开政策的话，生育的孩子数也不会超过2个，那我们现在为什么不能完全取消生育限制呢?[ 2015-11-10 10:43 ]

　　[王培安]

　　刚才我介绍了，2004—2006年我们国家组织了全国300多位专家，开展了两年多的人口发展战略研究，确定了我国人口发展的一个目标，就是基于我国人口总量过大、人口众多的情况，确定了1.8左右生育率的发展目标，刚才你提到了1.93，很显然比1.8高了。第二个数字我也介绍了，有80%的家庭希望儿女双全，这是合情合理的，但是要实现儿女双全，有儿有女的目标，生两个孩子是达不到的。按照德国一个很著名的人口学家发现的一个概率统计原理，就是要实现每一个家庭有男有女，平均生育子女数要3.02个才能实现有男有女。这就是我前面说的，人口众多是我们国家的一个基本国情，目前我们的人口总量是13.68亿，到2020年将是14.3亿，到2030年将是14.5亿。就是到了峰值以后缓慢下降，到2050年还有13.8亿。所以，人口众多的基本国情长期不会根本改变，人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将长期存在。刚才介绍了，坚持计划生育基本国策，其中有一个变化，过去长期是控制人口过快增长，控制人口数量。前面介绍了一个词，我们的目标是调控总量，劲儿要放在提升素质、优化结构合理分布上来。再说远一点，国家的发展竞争力主要不在人口的多少上，也不是说人口众多就是强国，我们现在发展的关键是人的素质，就是要下大力气把人口大国转化为人力资本强国，这样我们中华民族伟大复兴的目标就一定能够实现。谢谢![ 2015-11-10 10:44 ]

　　[中央电视台记者]

　　在全面放开两孩政策之后，有人会质疑我国以往的计划生育政策和取得的成效，请问我国的计划生育政策是在什么情况下开始推行的，这些年来又取得了哪些成效?[ 2015-11-10 10:44 ]

　　[王培安]

　　你这个问题提得非常好。中国的计划生育历程可以用三句话来概括，一句话叫“起于忧患”，第二句话叫“行于艰难”，第三句话叫“成于均衡”。成于均衡是十八届五中全会促进人口均衡发展提出的目标，是我们现在和今后要努力的目标。为什么讲起于忧患?新中国成立以后，经济恢复，社会安定，医疗卫生事业发展，人口快速增长，从建国初期的5.4亿，到70年代初的8.3亿，20年间增长了3个亿，这是净增长。当时我国新增的固定资产年均是200亿，只能解决200万个就业岗位，就是有上千万的人就业难。从70年代初到80年代初，又增长了1.6亿，就是说从建国初期到80年代初这30年间，我们生了6.7亿，净增长是4.6亿。过快的人口增长给国家经济社会发展带来了沉重的压力，广大群众在吃饭、穿衣、住房等方方面面都面临很多的困难。[ 2015-11-10 10:57 ]

　　[王培安]

　　基于此，上世纪70年代初，国家全面推行了计划生育，1980年党中央、国务院又发表了《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇生育一个子女，1982年将计划生育确定为我国基本国策，并写入了宪法。年岁长一点的，60年代初出生的都会有感受，那个时候吃饭、穿衣、住房、交通、行走都是很困难的。当时新增的固定资产是每年200亿，只能解决200万个就业岗位，有上千万的富余劳动力。所以，中国的计划生育是起于忧患。[ 2015-11-10 10:58 ] (编辑：admin)