主持人杨格：各位网友下午好！这里是南方网访谈直播室，今天下午进行的十八大报告系列访谈之“走向幸福中国”专场。今天下午我们请到的嘉宾是广东省社会科学院副院长王珺，欢迎您，王院长。

　　王珺：你好。

　　主持人杨格：今天下午我们请到王院长主要是跟我们一起来谈一下民生方面的话题。王院长，您自己看了十八大报告以后，觉得比较有感触的点是哪些？

　　王珺：首先，给大家看到一个令人振奋的对未来前景的描述，就是“全面建成小康社会”。全面建成小康社会，民生也好，幸福社会也好，它的基础还是收入，所以收入水平的提高对于大家来讲就等于是个人可支配财富相对来讲增加了，所以收入的情况可能很多的老百姓都非常的关注。另外，在收入增长过程当中，未来7年中央国家政府究竟是怎样打算的，十八大报告里面实际上描述了未来的走向和增长的情况，落实财富增长、就业机会、个人收入水平提高、个人可支配收入、城乡可支配收入等方面，我个人认为这些都是老百姓非常关注的，因为它是一个基础。

　　主持人杨格：对，特别是十八大报告提出到2020年城乡居民人均收入要比2010年翻一番，十八大报告一出来，大家看到这句话都很振奋。咱们就细细地来谈一下，请您从一个经济学家的视角来帮我们解析一下，十八大报告里面提出要提高居民收入在国民收入分配中的比重，您能不能告诉我们政府有哪些手段可以来提高这个比重呢？您认为近期内较为可行、有效的手段是哪一种？

　　王珺：还是根据前面那个话题来衔接刚才你提出的这个问题。我觉得全面建成小康社会在中国现有的条件下是很有针对性的，一个方面说中国收入水平有三个“翻番”，从80年代提出来到现在。更重要的是这种“翻番”是针对我们现在的收入水平，比如个人收入在整个初次分配当中所占的比重还是处在下降的趋势，特别是2003年到2010年左右下降是比较明显的。第二是居民收入在国民收入当中所占的比重要要进一步地上升，所以两个比重的上升十七大已经提出来，采用什么样的机制能够有效落实，在此基础上，十八大进一步提出全面建成小康社会，还是要强化个人收入的进一步提高。你刚才谈到个人收入占GDP当中的比重有所下降，怎么样能够进一步来提高（这个比重），这种提高不仅仅是指扭转下降的格局，而且还要在此基础上要进一步提高，我觉得这个问题是老百姓比较关注，也是地方政府在落实全面建成小康社会一个最基本的问题。

　　王珺：具体来讲，提高个人收入占GDP当中所占的比重，我们先分析一下GDP的构成，如果从收入构成来讲，GDP包括“三个主体”、“四个方面”。“三个主体”即国家、企业、个人；“四个方面”，劳动力的报酬是个人的，企业的收入（利润所得），还有一个是折旧，还有就是税收，税收是国家所得，企业的利润和折旧是企业这块的部分。“三个主体”的所得，从收入构成来看，要改变或者扭转个人占GDP的比重，在一定程度上就要调节国家、企业和个人间的收入结构，或者叫分配结构。再进一步来讲，就是适当地降低国家这块的比重，适当地减少企业这块的比重，在这种情况下才有可能提高个人在GDP当中所占的比重。假如个人的收入和政府的收入，或者是企业的收入同比例地增长，那么它的结构是不变的，只有在个人的收入快于GDP收入的情况下，相对来讲，也就是政府这块的收入或者是企业这块的收入增长率要低于个人收入，才有可能使个人收入在GDP当中的比例提高。在这种情况下，要提高这个比重，最有针对性的就是要改变这样一个收入分配结构。

　　主持人杨格：政府采取什么措施才能改变这种比例呢？

　　王珺：个人收入占GDP的比重从2009年的51%、55%左右下降到现在的35%、38%左右，这个幅度还是比较大的。要进一步提高这个比重的话，要不然就是企业这块的收入降低，但是我觉得企业这块收入的降低，恐怕在发展企业、增加就业机会，进一步创造能够有就业空间，使企业更平稳的条件下，恐怕企业这块的增长还是要有保障的，所以在相当程度上调整个人在GDP的比重这块更多地是要降低政府收入（或者叫政府的超收部分）。比如从90年代到现在将近20年的时间，政府的收入增长幅度可能都是在20%左右，明显快于GDP的增长，当然这和政府的治理有效有关，但如果长期以来持续大幅度地增长，恐怕就会减少其它两块的收入。从这个角度来看，GDP每年增长约9.83%，但是居民可支配收入增长才7.4%，大概有2.5个百分点的差距，所以未来这块要进一步提高。从这三部分来讲，我们觉得下一步的发展，政府让利可能是一个重要内容。

　　王珺：采用什么样的方式来让利呢？政府的主要收入来源还是税收，比如提高税收的起征点，现在当然是3500元，是否有可能进一步提高？政府这块的收入，比如转移支付、补贴，还有在民生方面的支出，这也是公共财政支出的一部分，加大这块的支出实际上是减少了个人在这方面的支出，间接地也等于补贴给了个人，十八大报告里面也明确提出了基本公共服务均等化更多倾向民生，把改革的成果向老百姓分享，实际上这块已经包含在里面了。

　　王珺：第三块内容，提高失业保险标准，或者是提高失业救济的标准，包括最低工资标准提高以后失业救济也会提高。比如4%的失业人口，在失业期间谁来给他保障，这只能是社会支出，也就是财政拿钱，这块财政拿钱也等于政府出资了，那么你就要相应提高这块福利的保障。再就是由财政出钱的，像公务员，包括事业单位的一些收入水平，这块的收入水平提高了，实际上它也会产生社会的影响，比如事业单位这块的收入水平提高了，可能企业单位也会相应地有压力，不然的话很多劳动力会从企业转向事业单位，它会有流动，这也有个导向的作用。

　　王珺：从直接到间接，从表层的到隐性的，这些途径都可以使老百姓的实惠得到增加。十八大报告提出来全面建成小康社会，一个是GDP的增长率，一个就是城乡居民收入水平的增长率，而像城乡居民可支配收入是实打实的，各级政府也都在做这样的规划，实际上就等于是要千方百计落实对个人收入的提高，所以可以预见今后7年各级政府在落实十八大的增长要求当中把收入作为一个重要的位置来保障，国家财力在一定的条件下这块收入进一步提高，那么其他的收入就不会像以前增长的那么快了。 (编辑：admin)