在边境开工的“世界最大基建项目”，意义何其大
李 锦
今天，有两条重大新闻。一条是国务院正式组建央企“中国雅江集团” ，一条是国务院总理李强在西藏林芝市出席雅鲁藏布江下游水电工程开工仪式，并宣布工程正式开工。
雅鲁藏布江下游（主要指中国西藏东南部的雅鲁藏布大峡谷及以下河段）水利工程，以墨脱水电站为核心。前期配套工作，包括企业组建、核准程序、供应链准备，已在2025年上半年全部就绪。工程开工，意味着这项人类历史上最大的水电工程开建了！ 为什么说是世界最大的水利枢纽工程呢？咱们可以根据数据来算算： 三峡工程是当今世界最大的水利枢纽工程，总装机容量2250万千瓦，年发电量超过1000亿千瓦时，占全国水电发电量的近10%。据国家审计署公告数据，三峡工程总投资额为2072亿元。
而雅鲁藏布江水电工程将超越三峡成为人类史上最大的基建工程！新华社消息宣布总投资约1.2万亿元。超三峡的六倍。权威人士预测其装机规模约6000万千瓦，年发电量将达到3000亿千瓦时，相当于“再造3个三峡”。
我国水能资源蕴藏量在6.76亿千瓦以上，为世界之最；西藏水能资源理论蕴藏量在2亿多千瓦左右，占全国的30%，居各省区市之首。西藏水能资源主要集中分布在雅鲁藏布江、怒江、澜沧江和金沙江干流。其中，雅鲁藏布江流域干流水能资源最丰富，理论蕴藏量近8000万千瓦，其下游的大拐弯地区更是“世界水能富集之最”，在50公里直线距离内，形成了2000米的落差，汇集了近7000万千瓦的技术可开发资源，规模相当于3个多三峡电站（装机容量2250万千瓦）。雅鲁藏布江下游水电工程正式启动，装机容量相当于"再造3个三峡"，年减排3亿吨二氧化碳，推动我国能源革命与碳中和目标。这一超级工程不仅将改变西藏经济面貌，更以基建外交重塑南亚地缘格局，展现中国在全球治理中的战略智慧。
作为国家战略级工程，雅鲁藏布江下游水电工程具有多个层面上的重大意义：不仅标志着中国能源革命的重大突破，更向国际社会释放了地缘政治的深刻信号。其核心意义涵盖能源转型、经济发展、生态保护及国家安全多个维度。
意义之一：能源安全保障强化。中国石油和天然气对外依赖程度相当高，2023年我国石油对外依存度为71.4%，天然气对外依存度为40.4%；2024年石油依存度67.4%，天然气38.9%，虽然有所降低，但能源安全问题仍然十分严峻。雅鲁藏布江水电的自主可控性，将有效对冲国际能源市场的波动风险，规避国际能源市场风险，提升国家能源自主性与稳定性 。
意义之二：清洁能源供给核心作用。规划装机容量6000万千瓦，年发电量3000亿度（相当于三峡水电站三倍）。我们国家对能源的需求量越来越大，但目前发电量还是以煤炭为主，对环境污染大。如果雅鲁藏布江下游水电站建成，3000亿千瓦时的年发电量（清洁、可再生、零碳的电力，足有一个省的用电量），可节约9000万吨标准煤（相当于75个年产120万吨大型煤矿一年的产煤量），将每年减少排放二氧化碳3亿吨，可促进中国2060年前实现碳中和的宏伟目标。每年可减少3亿吨二氧化碳排放；同时联动风能、太阳能开发，形成水风光互补的清洁能源基地，重塑国家能源结构 。
意义之三：强力拉动西藏经济。作为“富民兴藏”的民心工程，雅鲁藏布江水电开发将彻底改变西藏的经济面貌。工程直接带动工程建造、物流运输、商贸服务等产业链发展，预计新增就业岗位数百万个。建成后，西藏年财政收入将新增200亿元以上，同时配套的交通网络（如川藏铁路、派墨公路）将强化西藏与内地的联通，助力脱贫与城镇化进程，并为矿产开发（如铜、铬）及"东数西算"等新兴产业提供廉价电力支撑 。
意义之四：地缘战略安全增强。更为深远的是，工程选址西藏墨脱县——我国最后通公路的边境县，距中印争议边界20公里。配套军民两用基础设施，可强化中国在藏南地区的实际控制与军事威慑力，遏制非法领土主张。与喜马拉雅山脉铁路网（规划5000公里）协同建设，形成“能源-交通-边防”三位一体体系，藏南地区的实际控制力将大幅提升，这对维护国土安全具有战略意义。我国此举以实质性工程巩固中国对中印边境的实际控制能力。
墨脱县——我国最后通公路的边境县，距中印争议边界20公里。 今天，还看到国务院国资委2025年第1号公告，关于组建中国雅江集团有限公司的公告。雅江集团排在第22位，排在三峡集团之后，国家能源集团之前。成立雅江集团是为了落实总体国家安全观、能源安全新战略和党的治藏方略，保障雅下水电工程顺利建设运营。这家央企的意义对安全的意义是显而易见的。
近些年新组建的央企，如国家管网集团、中国稀土集团、中国物流集团、中国资源循环集团，明显是“增强核心功能”的体现。
三峡工程强化了长江经济带的控制力，雅鲁藏布江水电开发也将成为我国在南亚地缘棋盘上的关键落子。雅鲁藏布江下游水电工程，宣告了我国在清洁能源领域的全球领导力，同时以“基建外交”重塑南亚权力格局。当美国在气候议题上摇摆、印度在水资源争端中施压时，我国正以万亿级投资书写新的国际规则。
成立雅江集团是为了落实总体国家安全观、能源安全新战略和党的治藏方略，保障雅下水电工程顺利建设运营。这家央企的意义对安全的意义明显是“增强核心功能”的体现。
湄公河在中国境内称澜沧江，流出中国国境后被称为湄公河，干流全长约4880公里，是亚洲唯一的连接六国的国际河流。
我们注意到，雅鲁藏布江下游水利工程的核心困难在于极端自然条件与高技术门槛的叠加，以及国际争议与生态保护的多重约束。其开发需结合地质勘察、工程技术创新、生态保护方案及国际协商等多维度突破，是对综合国力与工程科技的重大考验。雅下水利工程的困难本质上是人类改造自然的能力边界与全球治理体系滞后性的集中体现。其突破路径需在三个层面同步创新。这就是在技术层面，通过数字孪生、氢能储能等颠覆性技术降低工程风险；在制度层面：建立跨境水资源治理的“雅鲁藏布江模式”，推动从对抗到规则共建；在伦理层面：重新定义发展权，将生态保护纳入全球公共产品供给体系。
历史的经验表明，大国崛起往往伴随对关键资源的掌控。雅鲁藏布江的奔腾之水，或将冲刷出21世纪全球治理的新版图。这一工程的最终价值，不仅在于发电量或地缘影响力，更在于能否为人类在极端环境下的可持续发展提供范式。 李强出席雅鲁藏布江下游水电工程开工仪式
并宣布工程开工 新华社西藏林芝7月19日电 雅鲁藏布江下游水电工程开工仪式7月19日上午在西藏自治区林芝市举行。中共中央政治局常委、国务院总理李强出席开工仪式，并宣布工程正式开工。 当日9时许，开工仪式在林芝市米林水电站坝址举行。国家发展改革委、项目业主中国雅江集团、项目参研参试参建单位代表中国电建、西藏自治区主要负责同志先后发言。 李强宣布雅鲁藏布江下游水电工程开工，工程建设正式拉开帷幕。 吴政隆主持开工仪式。 中央和国家机关有关部门、有关中央企业负责同志，雅鲁藏布江下游水电工程建设专家咨询委员会委员，项目参研参试参建单位、当地群众代表等参加开工仪式。
雅鲁藏布江下游水电工程位于西藏自治区林芝市。工程主要采取截弯取直、隧洞引水的开发方式，建设5座梯级电站，总投资约1.2万亿元。工程电力以外送消纳为主，兼顾西藏本地自用需求。 |
