对今日发表的习近平关于中长期规划文章的理解
 

　　李 锦


 

　　今日公布《求是》习近平关于中长期规划的文章

　　习近平中长期规划论述是指导十五五规划的思想纲领

　　2025年4月30日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会并发表重要讲话。 新华社记者 王晔/摄
 

　　抓好“十四五”圆满收官、做好“十五五”谋篇布局，是当前的一件政治大事。

　　即将开启的“十五五”，在中国基本实现社会主义现代化进程中承前启后、意义重大。国内外舆论场不仅关注和讨论中国的未来走势，也在思考为什么中国选择以“五年规划”的方式推进经济社会发展？又是怎样支撑这一制度有效运行的？

　　今天，新华社公布明日出版的第12期《求是》杂志将发表习近平的重要文章《用中长期规划指导经济社会发展是我们党治国理政的一种重要方式》。这是习近平总书记2015年10月至2025年4月期间有关重要论述的节录。这为“十五五”规划的普遍展开提供理论指导与原则遵循。

　　为什么习近平强调用中长期规划指导经济社会发展是我们党治国理政的一种重要方式？要科学制定和接续实施五年规划。

　　这是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。1953年元旦，《人民日报》社论里出现了一个新名词——“五年计划”。短短四字，承载着重重的期盼。当时的中国，“一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造”。尤其是抗美援朝战争中同美国艰难“掰手腕”经历，更让全国上下改变工业落后状况的意愿空前强烈。于是借鉴苏联经验，编制五年计划的想法开始成形。鞍山钢铁公司、丰满水电站、沈阳第一机床厂、哈尔滨锅炉厂、长春第一汽车制造厂……无数个“第一”拔地而起。在接下来的时间里，更多的“五年计划”接续启动。从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。
 

　　这是中国党和政府指导经济社会发展的基本规律。环顾世界，“规划治国”并不罕见，独有中国将其发扬光大，且做得好。西方盛产选举型政党，这些政党不仅只代表了某个特定群体的利益，而且以赢得政权为自己的使命。当政党渐渐异化为选举机器，崇尚的必然是实用主义，缺乏统一的、崇高的、连贯性的政治目标。即便上台了，定期选举和轮流执政背景下，执政党也只能安排在其任期时限内的工作，不可能对国家和社会进行长远规划。
 

　　这是党的二十大报告最高顶层设计落实的需要。中国式现代化是分阶段、分领域推进的，实现各个阶段发展目标、落实各个领域发展战略同样需要进行顶层设计。根据党的二十大作出的战略安排，我国将通过“十四五”“十五五”“十六五”这3个五年的努力，到2035年基本实现社会主义现代化。从3个五年看，“十四五”是开局起步，“十六五”是冲刺收官，而“十五五”，正是承上启下的关键五年。然后再用“十七五”至“十九五”三个五年规划达成到本世纪中叶建成社会主义现代化强国的目标。
 

　　这是应对前所未有挑战与机遇的正确决策。展望未来五年的发展环境，逆全球化思潮抬头，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，世界进入新的动荡变革期。与此同时，人工智能等新兴技术已成为国际竞争的新焦点和经济发展的新引擎。历史关头，机遇前所未有，挑战前所未有。于中国而言，关键还是把制度优势更好转化为治理效能，集中精力办好自己的事。

　　这是习近平治国理政的鲜明风格。习近平总书记高度重视发展战略和规划工作，厦门15年发展蓝图、福州“3820”战略工程、浙江“八八战略”，坚持突出重点、带动全局的系统辩证观。在“十四五”规划编制工作中，习近平总书记亲自担任文件起草组组长，鲜明提出了立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等一系列新思想新观点新论断。并先后主持召开企业家座谈会、经济社会领域专家座谈会、科学家座谈会等7次座谈会，听取各方面对制定“十四五”规划的意见和建议。
 

　　2025年5月19日至20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河南考察。这是19日下午，习近平在洛阳轴承集团股份有限公司智能工厂考察时，同企业职工亲切交流。新华社记者 燕雁/摄
 

　　这是国家与企业发展中全过程民主的体现。谋划“十五五”时期经济社会发展，必须准确把握“十五五”时期的阶段性要求，一个领域一个领域合理确定目标任务、提出思路举措。编制好战略和规划，一个重要前提就是深入基层、走好群众路线，把基本情况摸清楚，把基础工作做扎实，让包括党政部门、专家学者、企业、社会组织、公众在内的多元主体有序参与议题设置、目标设定、方案设计等各阶段各环节，就发展环境、发展目标、战略思路、关键问题、重点任务等表达意见，在汲取各方智慧的同时增进各界对战略和规划的理解。
 

　　做好“十五五”谋篇布局，是当前的一件政治大事。 某种意义上，“五年规划”就是发展的最大公约数，每个领域都能从中找到奋斗的方向，每个人都能从中看到自己的未来。上上下下以此聚力，就一定能以我们的确定性对冲外界的不确定性。

　　因此，这是每一个人的事情，也是每一个单位的事情。大家一起努力，使制定的规划和政策体系体现时代性、把握规律性、富于创造性，讲究针对性，做好单位的十五五规划。从而在此基础上形成国家的十五五规划。
 

　　附录：《求是》杂志发表习近平总书记重要文章

　　  《用中长期规划指导经济社会发展是我们党治国理政的一种重要方式》


 

　　新华社北京6月15日电 6月16日出版的第12期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《用中长期规划指导经济社会发展是我们党治国理政的一种重要方式》。这是习近平总书记2015年10月至2025年4月期间有关重要论述的节录。

　　文章强调，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。新中国成立不久，我们党就提出建设社会主义现代化国家的目标。从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。在这个过程中，我们党对建设社会主义现代化国家在认识上不断深入、在战略上不断成熟、在实践上不断丰富，加速了我国现代化发展进程。

　　文章指出，党的二十大报告深刻阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，是对推进中国式现代化的最高顶层设计。中国式现代化是分阶段、分领域推进的，实现各个阶段发展目标、落实各个领域发展战略同样需要进行顶层设计。要深刻洞察世界发展大势，准确把握人民群众的共同愿望，深入探索经济社会发展规律，使制定的规划和政策体系体现时代性、把握规律性、富于创造性，做到远近结合、上下贯通、内容协调。

　　文章指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，人民的信心和支持就是我们国家奋进的力量。好的方针政策和发展规划都应该顺应人民意愿、符合人民所思所盼，从群众中来、到群众中去。五年规划编制涉及经济社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，需要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到规划编制中来。

　　文章强调，谋划“十五五”时期经济社会发展，必须准确把握“十五五”时期的阶段性要求，着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，一个领域一个领域合理确定目标任务、提出思路举措。对各方面的目标任务，要深入分析论证，确保科学精准、能够如期实现。要统筹谋划，抓住关键性、决定性因素，把握好节奏和进度，注重巩固拓展优势、突破瓶颈堵点、补强短板弱项、提高质量效益，与整体目标保持取向一致性。各地区编制本地区规划要结合实际，实事求是，提高规划执行力和落实力。