[程红]

　　这对北京来说，我们开展这次综合试点，实际上是更好地贯彻落实习近平总书记视察北京重要讲话精神，加快落实首都的功能定位，加快建设北京“四个中心”和国际一流的和谐宜居之都，推动京津冀协同发展的一项战略性工作。这是构建开放型经济新体制的重要探索，有利于推动北京服务业向高端化、集聚化和国际化的方向发展，并为国家全面深化改革、扩大全方位主动开放、更加主动地融入经济全球化积累经验。它既是国家赋予的一项光荣任务，也是深化北京经济体制改革，促进经济转型升级的一次重大机遇，确实是责任重大，使命光荣。[ 2015-09-15 15:52 ]

　　[程红]

　　下面我想给大家介绍第二个问题，就是北京市服务业扩大开放试点的一些特点。刚才海泉同志也介绍了，北京的试点跟其他四个自贸区的试点一样，都是国家层面来扩大开放的一种新的探索，所以我们跟有的自贸区试点城市有相似之处，但也有一些自己的特点。主要有三个方面的特点：[ 2015-09-15 15:52 ]

　　[程红]

　　一，突出体制机制改革。正像海泉同志刚才介绍的，我们进行试点不是要政策洼地，而是要改革高地。所以这次试点方案，无论是在设计过程中，还是在将来的实施过程中，都是紧紧地聚焦在体制机制的改革上。实质上就是贯彻这样一个指导思想，就是以开放促改革，以改革来优环境，以优环境来激活力，这样把两个市场、两个资源的力量进一步激活起来，加快促进服务业的改革和发展。扩大开放是先导，体制机制改革是核心。本着问题导向，我们走访座谈了非常多的企业，座谈会开了六七个，来了解目前北京对外开放，特别是服务业开放方面还有哪些迫切需要解决的核心问题。最后大家提出来的，相对比较集中的就是五个方面：一是社会信用问题，二是市场监管的模式问题， 三是高端人才引进过程中的一些问题，四是金融保障支撑问题，五是通关便利化问题。所以，在整个北京市的试点之中，除了放开行业准入之外，核心是聚焦在这五个方面进行体制机制改革，争取能够形成国际化、法制化、透明化的服务业促进体系，建立健全具有中国特色、首都特点、时代特征的体制机制，为全国探索开放型经济新体制做一些尝试。[ 2015-09-15 16:01 ]

　　[程红]

　　二，面向全市域，突破了比较小的区域范围限制。我们考虑，服务业与制造业完全不同，服务业具有无形性的特点，生产和消费、供给和需求是一体的。所以在北京试点方案确立的过程中，我们就是以整体性为原则，在六大重点领域，面向全市域进行试点，有利于突破较小的地域范围的限制，更加符合服务业和服务贸易内在的规律。这样的试点一出来，我们觉得也更接近服务业实际运行的情况，能够在比较符合实际情况的情形下，探索出符合实际情况的一些管理和服务的创新措施。这是我们申请试点、设计方案、方案实施的出发点。[ 2015-09-15 16:01 ]

　　[程红]

　　三，聚焦重点领域。试点选取了六大重点领域扩大开放，这六大领域都是符合我国对外开放的战略重点，符合首都战略功能定位，都是市场需求迫切，市场潜力较大，北京具有一定比较优势的产业和领域。有一些领域，像金融、科技、互联网和信息服务，是属于生产性服务业的。同时，有一些领域，像文化教育、医疗、旅游等，都是与我们老百姓生活密切相关的。选取这六个领域进行试点，一方面是利于加快构建高精尖的经济结构，加快转型升级，同时有利于提升整个城市的服务保障能力，提升城市的生活服务业品质，按总书记的要求加快建设国际一流的和谐宜居城市。这六个领域是几经筛选，最后选定的。[ 2015-09-15 16:07 ]

　　[程红]

　　第三方面，介绍一下前期工作的情况和目前的推动情况。 5月份总体方案获得国务院批复以后，国务院也是高度重视，专门就一些重点问题还开了专题的协调会。商务部等中央部委也给予大力支持，所以使得目前工作进展得比较顺利。5月份到现在，大概4个多月的时间，应该说我们在组织保障、实施方案的出台以及首批开放措施的出台这三个方面都有一些进展，下面给大家介绍一下。[ 2015-09-15 16:12 ]

　　[程红]

　　第一，强化了组织保障。商务部和北京市联合成立了服务业扩大开放的部市合作领导小组，由商务部部长和北京市市长挂帅，对一些重大问题进行统筹协调。北京市层面也成立了领导小组和办公室，领导小组由市长挂帅，成员单位包括全市55个相关部门和单位。同时，北京市领导小组下面还聘请了15位专家组成了专家咨询委员会，这些专家分别来自政界、业界、学界，各占三分之一，里面也包括若干知名企业家，来给我们提一些很好的意见和建议。[ 2015-09-15 16:18 ]

　　[程红]

　　第二，研究出台了实施方案。国务院批复的总体方案范围比较广，侧重于总体和原则性的要求，如何实施好，需要把总体方案具体化、明确化，变为一个可操作的实施方案。所以我们花了几个月的时间，来制定和出台这个实施方案。我们感到要珍惜这次扩大开放的试点机遇，要以务实的态度来推进这次试点的工作，这也是市委市政府决定的。我们想，这是业界和社会都比较关注的一些问题，同时也是我们媒体比较关心的问题，所以我们这个新闻发布会没有在国务院批复以后很快就开，而是隔了这么几个月的时间跟大家见面，晚了一些。在制定实施方案的过程中，我们多方征求了方方面面的意见，最后征求了有关国家部委的意见，形成了这个实施方案。这个实施方案包括总体思路、试点原则、主要目标及步骤、主要任务及措施、保障措施五部分内容。实施方案又细分出了141项任务。这个实施方案在7月20日、22日分别经过市政府常务会议和市委常委会研究讨论、审议通过。9月13日，由商务部和北京市联合印发实施。昨天商务部和北京市联合召开了动员部署会，中央政治局委员、北京市市委书记郭金龙同志和商务部部长高虎城同志在会上都提出了具体的要求。141项改革开放的具体措施都按照部门分工落实了责任主体，在这三年的试点期内，将分步推动落实。[ 2015-09-15 16:27 ]

　　[程红]

　　第三，推出首批试点措施。推出以后，有些初步见到了一定成效。大家知道，开放的事项，很多事权是在中央。我们在总体方案框架下推进工作的过程中，事权在中央的，积极征得国务院及相关部委的支持，比如说已经上报的11条措施，需要在北京市暂时调整有关的行政法规、国务院的文件、国务院有关部门的规章和规范性文件的部分规定，现在有关方面基本都同意，近期就正式给我们批复。还有一类是法律上没有禁止的，在对外开放上，只要符合我们开放的方向，符合首都的功能定位，我们都将积极大胆地加快开放和改革。特别是事权在北京的，涉及到地方政府管理和服务方面的内容，我们将加紧加快推出。[ 2015-09-15 16:34 ] (编辑：admin)