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　　主持人余锦婷：各位网友大家好！这里是由广东人大网和南方网联合直播的人大代表访谈室，今天我们有幸邀请到了省人大代表、江门市人社局副局长、市社会保险基金管理局局长俞雪花代表作客访谈室，跟我们谈一谈预算草案的一些话题。

　　俞代表您好，每年审议预算草案是每年两会的重头戏，您对今年预算报告有什么看法？

　　俞雪花：今年的预算草案，我们觉得总体是满意的。它主要有几个方面的亮点。第一个亮点，它的总体收入安排还是比较可行的，比如说增长10%，它也结合了很多税费的调整政策以及经济发展预期，广东的这个增长率还是可以实现的。

　　第二个亮点，在支出项目里确保了一些民生项目的支出，尤其是对老百姓关注的领域有了一些侧重安排，比如说教育方面，它加大了补助的标准，二是对中职农村户籍学生免费也做了安排，三是对留住边远地区老师津贴方面也做了安排，对老百姓关注的教育方面，不光是解决了教师的“两相当”待遇问题，而且在教育的均衡发展方面做了一些安排。

　　第三个亮点，对老百姓关注的方面，比如说“三公”经费方面做了安排。这些都表明我们的预算在开放、细化、全口径方面做了一些工作，尽量让大家看明白，看明白的同时也理解支持预算的执行情况。

　　主持人余锦婷：这次的预算草案里有很多新增亮点，俞代表，每一年我们在审议预算报告的时候，有人反映预算报告看不明白，或者时间不够，根据这个建议，今年省人大把预算草案提前一周就发给代表了，您觉得这一周时间是不是足够了？

　　俞雪花：对于我们这些懂的人，一周的时间，问题不大。对于从来没有接触过的人，一周的时间可能就不够。因为他们是兼职代表，他们还有自己的工作，我觉得提前半个月把预算寄给大家看会更好一点，他看不懂可以找当地懂的人去了解，这样效果会更好。

　　主持人余锦婷：对于懂的代表一周时间就够了，但是大多数代表还是看不懂，您在这方面是专家了，能否给其他代表提个建议，告诉大家应该怎么看预算，哪些方面和哪些重点应该把握？

　　俞雪花：作为一个代表，就要为人民看好钱袋子，把好关，就要从不会到学会看预算，先从看总体的预算上来，比如收入的增长，收入的增长未来是靠什么增长，是靠税收增长还是靠非税增长，这个要有一个结构的比较。为什么我们对去年和今年的收入预算里有一点担忧，就是因为非税部分在增加，这可能是来自经济方面的税收来讲还不那么可靠，所以就要靠非税来支撑，这可能导致经济增长的质量不太好。

　　第二，收入增长的比例是否跟经济增长同步，我们一般讲GDP增长，GDP增长同步的话，就表明财政收入的增长来自于GDP增长。支出里面，首先要了解法定的那些支出、重点支出，比如说教育、卫生、科技、社保、环保，这一类的重点项目是否达到法定要求，有些法律对它的增长是有要求的，比如说不低于一般预算收入的增长比例，这是最起码的，先从大概的来讲，看完大概的东西以后，就看细化的东西，你就根据自己代表的是哪方面就深入了解哪方面，比如你是农民代表，你就可以深入了解在“三农”方面的投入，今年跟去年比究竟哪些是新增长的标准，哪些是新提高的标准，比如说生态林的补贴标准，今年的预算就提高了补贴标准。每一个代表有每个代表关注的领域，对于你关注的领域，你应该事前做一些调研，然后到看预算时再做一些比较。

　　重点比较几个方面，一是跟上期执行数比较，比如环保，去年年底花了这么多钱，今年环保任务更重，它是否比去年预算执行数还有增长。二是跟实际需求比较，看大概增长需要多少钱，这样的安排是否够不够，这个要做实际比较。另外，总的安排了，还要看项目怎么安排，比如我就特别关注农民的自来水问题，我就很关心“三农”里面的饮水有没有专门安排，我就会去问，所以要一直细化到很具体的科目里，看它有没有落实这个项目，要确保政府承诺的、老百姓期待的这些事情有钱去完成。

　　除了对一般预算的关注，我觉得还要对精细预算进行关注，因为很多精细预算是来自于收取各企业和各老百姓的，比如地方教育费附加，比如说残疾人保障金、土地收益等，这一方面省一级都统筹到地方上来了，作为代表来讲，就很关注这些钱流向哪了，这个钱怎么用的。比如残疾人资金这一块，省统计是没有专门的残疾统计，今年要重点解决什么事情，转移到什么地方了，主要看资金用到了哪些方面。

　　主持人余锦婷：每一年预算草案里都有非常大一块的支出是民生的支出，这方面不光代表关心，其实很多网友和市民也很关心，他们会找报告来看哪一块是跟自己有关的。这次民生方面的预算的细化，您有什么期待？

　　俞雪花：我觉得预算细化要真正做到谁都能看明白，就是坐在电视机前的普通老百姓都能看得懂。比如养老院建设提高到多少钱，养老金提高到多少钱，这是老百姓普遍关心的，全社会都看得懂，全老百姓都关心预算怎么花的，就达到了目标。我们希望通过表格形式把科目具体细化。

　　主持人余锦婷：每年预算草案都在逐年细化，预算草案也越来越厚了。

　　俞雪花：可以增加表格的形式，可以增加一种形式，不一定全用文字。

　　主持人余锦婷：俞代表，今年您最关注预算草案里的哪一块，民生领域关注的是哪方面？

　　俞雪花：一个是农村的环境保护，这方面安排了1个亿，因为最后没有看到它的细化，我提了一个关于加大农村环境综合整治的建议，我们看到广东的农村环境情况很令人担忧，“双转移”也好，转型升级也好，农村山清水秀，比较适合人居住的地方，也出现了污染的情况，因此，我比较关注农村的环境整治专项资金。

　　第二，我还关注农村的自来水工程资金，我也提了一个建议，希望加大这方面的建设推进力度，尤其对一些已经出现饮水不安全的地方，希望能有特别的资金给予帮助。农民要是安全的水都喝不上的话，就谈不上幸福广东，我觉得这一块也是必须要关注的。 (编辑：admin)