第三，我也关注购买社会服务的资金有没有专项安排，我也看到了购买服务安排了1个亿，培育社会组织也安排了1个亿，我也曾经提过一个建议，既然财政已经把购买服务的目录列出来了，那就要在源头上控制原来在部门里面，在单位里面的专项资金，通过购买来实行，动员起所有社会组织的资源来为老百姓服务，这样服务的效果就会更好。比如对孤寡、空巢老人的服务，有些社会组织设了义工，政府能否启动这一块，不一定要把钱都给民政等部门，可以拿出一部分钱来起到社会引领的作用。

　　主持人余锦婷：刚才您提到了三方面的资金投入，这次预算报告中，您觉得是否足够了？

　　俞雪花：我觉得像自来水就不是很够，按它的进度是分十年来推进，我不知道老百姓愿不愿意等十年。

　　主持人余锦婷：您刚才提到这一块可能要继续加大一点投入力度。

　　俞雪花：对。我觉得支出里面一定要保证基本，喝水是不是最基本的？这是每天的生活不可缺的。我觉得在基本这一块看是否能有所调整，预算报告里面说平均十年来做，但是我觉得对老百姓是很迫切的需求，可否今后在预算执行时有适当倾斜，比如2013年增收时能有适当安排，我非常期待。

　　主持人余锦婷：我们很精细地看到预算报告把“三公”经费进行了压缩，对于“三公”经费这块，您有什么看法？

　　俞雪花：我觉得对“三公”经费进行控制性的安排，而且这个安排拿给代表们审议，某种程度来讲是接受了监督，有一种制约的作用。因为第一次这样做，对它所做的理由依据是什么，是否合理，我们还不太清楚，我觉得今后要附加说明。比如对省一级方面对车安排了什么，我觉得这一块要有细的说明，编制的依据要充分一点。

　　主持人余锦婷：现在已经有了很大的改善，但是还是有一些改善的空间存在。

　　您刚才提到这次预算报告有很多新增的亮点，翻开这个预算草案，有6块属于新增内容，其中很大一块是国有资本经营预算，国有资本经营这块的情况是怎样的，能否跟我们介绍一下？

　　俞雪花：广东在国有资本运营这块，跟全国其他省来比，是做得比较好的。其他省的份额是比较小的。前几年很多代表关注国企运营这么好，有没有反馈给老百姓，这是大家比较关心的。今年它第一次把国有资本纳入大口径范围内，给代表看，在全口径预算和决算监督，落实国家的这一条建议方面，我觉得是一个进步。当然，也有很多代表觉得你这样安排我们也看不懂，因为企业要从企业的角度看，比如国有资本投入多少钱，现在回来收益多少钱，反馈到老百姓身上多少钱，这是很重要的。

　　有些财政给它支持资金已经有几百万了，结果回来几百万，那投入和回来的差别不大。你这样列的话，大家会更有意见，做生意不是这样做的，财政从另外的渠道给它很多支持，反馈来的公共预算比重又那么少，企业会有一个对比，现在这种对比的依据就不强，所以有些代表就觉得你这样列还不如不列，但是我还是持支持态度，总是支持先列进来，慢慢来改善。而且它是第一次，各个企业都比较谨慎，所以预算里面的数字都很小，建议今后加大监督和执行，让它按照实际情况纳入进来，而且使预算的编制更符合我们一般看的情况，使大家都看得明白，不要说别人看不明白，现在我都看不明白，只有一张表，也没有其它更多的说明。

　　主持人余锦婷：这么多年来我对您之前的建议也有一些了解，对于财政改革这一块您也一直在呼吁，说一定要“精细化”的管理，这种模式需要什么样的机制和配套来改善？

　　俞雪花：有些体制已经实施了十几年，将近二十年了，比如说分7个珠三角市，7个东西两翼市，7个山区市，来分配专项资金。1994年到现在已经快二十年了，这二十年过程中经济发展，地区发展差异比较大，比如珠三角经济总量已经走在前面，如果不进行精细化管理，就会造成新的不公平，所以我们觉得很多政策不能过于简单化，不能一刀切。对于“三农”有些资金，我们很呼吁，农业的资金种粮补助不要问是否在珠三角，因为如果发达的话就没农业了，有农业的地方，不管是否是珠三角，都需要补助，我们希望对功能划分细一点，比如对生态保护区要有比其他山区更大的补助标准，要更细化。

　　中央要求政府要深入基层，深入实际，调查研究，很多政策不要太过于粗了，不要太“一刀切”式，要根据实际的项目目标，比如说猪的补贴，主要是激励地方政府养猪，养猪的地方在哪就给它补哪，不论是哪个地方都会有这种积极性，不然的话，如果养在珠三角，养猪本来就没税收，还污染土地，如果珠三角不养猪，跟别的珠三角地市一样建项目，这样食品安全、价格稳定方面想要达到目标就难了，所以应该制订一个细的支付方法。

　　主持人余锦婷：我们现在的财政投入还是根据珠三角、粤东西北这样来分的，但是其实珠三角有那么多个市，粤东也有那么多个市，每个市的情况不一样，所以还要更加细化一些。

　　俞雪花：还有山区，还有保护水源的地方，也要有特别的保护，即使是珠三角，也有很穷的地方，我们希望细化到县甚至到镇，当然工作量会比较大，管理难度也会比较大，但是经济发展到一定程度以后，希望用精细化管理来体现资金的管理性和效益。

　　主持人余锦婷：广东是改革发展的先行先试地，预算草案方面对预算评价也是领先于全国的，也算是先行先试了，我们引入了第三方评价，是不是引入了第三方评价之后，就没有问题存在了？

　　俞雪花：第三方评价是开了一个头，因为省级都这么做了，下面都在开展，引领了全省财政都在学。但是开展第三方评价的结果怎么定，怎么这样做，资金没有用完，甚至没有什么效益，是否第二年安排预算的时候就不安排，或者是把评价结果公开，我觉得更重要的是评价结果的利用，怎么应用这个结果非常重要，绩效预算最大的亮点是根据评价的结果来编预算，但是现在这两个的衔接性不够。

　　主持人余锦婷：上一次评价结果要对下一次预算安排要有影响。

　　俞雪花：对，比如去年的钱都没有用完，你不能再安排一大堆给，不然就造成浪费了。一方面别人在等着用钱，一方面这边的钱又压在这。

　　主持人余锦婷：环保、交通、统计被列入了重点预算审查，这个审查是包括了所有的事权和财权吗？ (编辑：admin)