2009-3-9 15:54

　　许安标 说：

　　同时，着眼于未来，还有一些新的法律制定出台之后要及时地完善配套规定，因此全国人大常委会完善了有关的工作程序，这个工作程序对配套规定的制定督促大体上是三个环节。第一个环节是，我们在编制立法规划的时候，确定立法项目的时候就要考虑到这样一个立法项目是否需要有一个相关的配套规定，早着手，早研究;第二个环节是，起草部门在起草法律草案的时候，也要根据法律草案的进度设计、考虑安排相关配套规定的起草;第三个环节是，在法律制定通过之后，全国人大常委会的立法工作机构要对通过的法律进行认真的研究，看该法律在未来的贯彻实施中需要哪些配套规定，然后以明确的形式，发出相应的公文，告诉有关机关要制定相关的配套规定。通过这样几个措施，最终的目的就是要使法律配套规定的出台能够与法律的实施同步，避免法律实施了以后，还有些相关的配套规定是滞后的，影响法律实施的效果。谢谢。

　　2009-3-9 15:59

　　光明日报光明网记者 说：

　　我是光明日报和光明网的记者。对4万亿投资的使用如何监管是此次两会代表委员热议的话题，作为最高权力机关的全国人大是如何对此进行监督的。此外，今年财政赤字有较大的增加，达到了9500亿，您如何理解此次大幅增加财政赤字，谢谢。请问高主任。

　　2009-3-9 15:59

　　高强 说：

　　增加4万亿的投资拉动经济增长，是大家普遍关心的一个问题。加强对4万亿资金使用的监督，也是人大监督工作的一个重点。4万亿之中有11800亿是属于中央政府的投资，这尤其是我们监督的重点。这11800亿中分成三年，去年4季度已经安排了1040亿，今年的预算中安排了4875亿，明年的预算中还将安排5885亿，一共加起来是11800亿。其余的还有2万多亿是属于地方政府的配套投资和社会性的资金。对人大来说，监督的重点首先要把政府投资监督好，第一，在预算编制的过程中，我们要认真地审查列入预算的公共投资是不是符合党和国家的大政方针，是不是符合经济社会发展的需要，是不是符合人民群众的意愿。

　　2009-3-9 16:03

　　高强 说：

　　第二，在预算的执行中我们也要加强这些公共投资执行情况的监督，比如在今年全国人大财经委提交的预算审查结果报告中，我们就明确地提出，对于在今年扩大公共投资中用于支农的支出，重大公共投资和实施情况，都要向人大常委会报告。还提出来，对于拉动经济所增加的公共投资要加强审计，审计报告依法向人大常委会报告。在日常的工作中，我们还将加强调查研究，注意这些公共投资的投向和执行情况，防止挪用、截留和浪费。谢谢。

　　2009-3-9 16:07

　　经济观察报经济观察网记者 说：

　　谢谢。我是经济观察报经济观察网记者。我们现在有很多法律都存在对行政部门授权过多的问题，导致一些行政部门依法制定的一些规定或者条例超越或者偏离原授权法律的现象，有时候甚至出现抵触，比如《公司法》，从来没有禁止过国有股上市流通，但是现在实际上不能流通，我不知道今年在法律清理的过程中会不会解决这样的一些问题?谢谢。

　　2009-3-9 16:09

　　信春鹰 说：

　　关于立法中对主管部门、行政部门授权过多的问题，这实际上也是我们立法工作一直努力要克服、避免的问题。尽量减少授权，我们一直在做这方面的努力，大家的意见我们也是可以理解的。现在立法中对部门授权过多有一些很复杂的情况。第一个情况，我们国家很大，各地的情况、各部门的情况千差万别，对于立法，无论大家怎么样地努力去建构法网，总是不能够涵盖我们社会生活中千差万别的情况。在这种情况下就不可避免地把权力授给执行部门，希望执行部门能够根据法律的授权来进行管理。应该说，大部分的法律授权条款是能够得到正确实施的，是能够按照立法意图来行使职权的，但确实也存在着行政部门滥用立法授权的情况，这些问题我们已经关注到，而且会继续地努力地去克服。谢谢。

　　2009-3-9 16:10

　　香港TVB记者 说：

　　谢谢，我是香港TVB记者。想问《劳动合同法》的问题。在珠江三角洲有很多外资投资，包括港资，他们在经济低迷的情况下《劳动合同法》出台实施了，他们把其形容为“催命符”，成本增高了，所以很多公司都在倒闭。想请问信主任，听说暂停一部分《劳动合同法》的实施，或者是做了一些调整，具体进行得怎么样?在金融危机下，这种做法会不会帮到他们?究竟会不会大幅度修改《劳动合同法》?

　　2009-3-9 16:13

　　信春鹰 说：

　　国际金融危机我刚才已经讲到，对《劳动合同法》实施的最大冲击，就是我们原来那些出口导向的企业一下子失去了外部市场，失去了订单，就出现了工厂企业经营困难。在正常的情况下，《劳动合同法》从1月1日实施，截止到9月人大常委会执法检查得到的结论是，《劳动合同法》的实施对企业成本的增加大约在2%左右。为什么有这样一个数字?大家可能要了解一下我们以前的《劳动法》，在《劳动合同法》之前我们很多的劳动标准是在《劳动法》中规定的。实在地说，《劳动合同法》里面的新的东西并不是那么多，它唯一特别强调的就是劳动关系要有劳动合同。在正常的情况下，它对企业成本的增加大约在2%左右，这已经有很多单位做了很细致的调查，在危机的情况下怎么样共克时艰，共渡难关，《劳动合同法》下位法还有一个《劳动合同法》实施条例，《劳动合同法》不会因危机而修改，危机和《劳动合同法》没有关系。谢谢。

　　2009-3-9 16:15

　　高强 说：

　　我补充一下，刚才那位记者提了两个问题，我只回答了一个，刚才还问到了赤字的问题。今年全国的财政赤字是9500亿，从绝对数额来讲，确实是历年最多的。但是，占GDP的比重并不是历年最高的。今年的财政赤字预计占到GDP的2.8%，我们国家在上世纪60年代曾经到过四点多、五点多。从近年的情况看，1998年曾经实施积极的财政政策，1999年的财政赤字占GDP的比重是2.7%，2000年是2.5%，2001年是2.4%，2002年是2.6%，2003年是2.4%。从2005年以后，我们又开始实行稳健的财政政策，财政赤字占GDP的比重有明显的下降。2005年1.6%，2006年1.3%，2007年0.8%，2008年0.6%。我想，今年的财政赤字安排得比较多，原因大家都很清楚，就是扩大政府公共投资，拉动经济增长。随着今后我国经济情况的好转，随着我们国家宏观调控政策的调整，我想以后逐步缩小赤字是可能的。谢谢。 (编辑：admin)