环球人物杂志：军队产生腐败的根源何在?

　　公方彬：军队出现腐败问题，和整个社会生态有关。军队不是独立于社会的，社会中的腐败一定影响着军队，渗透到军队。改革开放之初，有人说适度腐败有利于打破计划经济的坚冰，这表明整个社会在很长时期里，对腐败是宽容甚至是纵容的。有段时间，军队也搞自谋生路，出现了军队经商现象，这是弯路。军队中的腐败与此有很大关系，比如谷俊山最初就是靠经商起家的。

　　环球人物杂志：有人认为，军队腐败有许多潜规则，其中之一就是买官卖官。

　　公方彬：军队的买官卖官问题也和社会生态有关。我国的制度设计是“大政府，小社会”，官员在资源分配过程中拥有较大的权力。我国的文化传统又突出“官本位”的思想，这就使得官位及其背后的权力成为人们竞相追逐的稀缺资源。看看贪官们的行为，我们会发现，有人为了谋取官位而无所不用其极。既然这是全社会的问题，也必然波及军队。

　　李杰：目前军队干部提拔制度的某些弊端，确实导致了买官卖官问题的出现。有人为了获得提拔，用手中的权力谋取私利，贿赂上司;而有的领导因收受贿赂而丧失原则，为买官者开了绿灯。通过买官获得提拔的少数人一旦有了更大权力，进而在权、利等方面出现新的腐败，就会形成多次更为严重的权钱交易、权利交易。

　　环球人物杂志：军队的贪腐案还有一个特点就是团团伙伙、山头主义。山头主义为何频繁出现在军队贪腐案件中?

　　公方彬：军队人际关系与职业特征紧密相关，其中很突出的一点是情感维系。比如在战场上，面临死亡威胁时，军人最大的担心是自己被战友抛弃，所以军队非常强调战斗中的兄弟情谊。军人之间在战场上结成的命运共同体，决定了军人对情感的依赖程度比任何集团都要高。这份情感依赖如果运用得当，会提升军队凝聚力、战斗力，如果处理不好，尤其和平时间久了，社会风气不良，良好的情感就会异化，甚至形成山头主义。

　　另外，不科学的军队干部任命制度也容易导致山头主义。因为在提拔干部的过程中，个别领导掌握了过大的裁量权，就容易形成人身依附，进而出现像徐才厚这样的贪腐分子搞山头主义。山头主义更容易形成腐败。目前的制度设计还没有彻底解决这个问题，需要今后通过体制改革来完善。

　　李杰：在军队，手中有权的个别官员也需要一批类似掮客的人为他办事，为他物色权钱交易、权利交易的空间，以便他进一步贪腐;加之一定范围的“官官相护”有利于彼此相互包庇，增加“安全系数”，因此就容易形成山头主义。大量案例证明，在许多贪腐案中，权钱交易、买官卖官、山头主义在部分领域出现了恶性循环，从而严重挫伤了兢兢业业干工作、搞训练的官兵的积极性，危害非常大。

　　军队反腐需要改革制度

　　环球人物杂志：军队反腐主要依靠哪些机构?

　　罗援：军队内部和反腐工作有关的机构主要是各级军纪委、军事检察院、军事法院以及相应的巡视组。此外，军队还设有专门的审计部门，对揭发一些贪腐案件也发挥了重要作用。通常来说，军内贪腐案件，一般先由军纪委和军队审计部门配合进行查处，最后移交给军事检察院和军事法院依法办理。现在已经将军队的审计部门提格到军委直辖，我个人认为军纪委也应该与此相匹配。

　　环球人物杂志：军纪委是什么样的机构?

　　公方彬：军纪委是解放军内主管纪检监察工作的部门。在中央军委设有军委纪委，军委纪委书记由总政治部副主任担任。在各大军区、各兵种和省级军区也都设有相应的军纪委，书记由相应级别的副政委担任，最低一级的军纪委设在团级单位。

　　目前，各级军纪委的办事机关都在政治部门。在主管军纪委的副政委之上，还有相应的军事、政治两个主官。所有这些，都意味着军队的纪检系统与地方有区别。地方纪委领导体制已经进行了改革，相信军队也会进行必要的改革，以适应反腐的需要。

　　环球人物杂志：既然军纪委面临领导体制改革的问题，那么军队如何实现“制度反腐”呢?

　　公方彬：军队和地方不同，地方可以强调监督关系，而军队强调军权归一、统一领导。这种特殊性决定了军队反腐不能从权力分解和权力制约上做文章，即不能采取地方纪委接近垂直领导的方式。军队只能寻找适合自身特点的监督检查方式，这是需要研究和探索的。

　　加强军队的“制度反腐”，着眼点可放在技术层面。比如，军队审计部门从后勤或财务部门独立出来就是一个好的尝试，这不影响军队的根本权力系统，但却可以产生监督功能。此外，加强巡视制度、举报受理制度，都可以产生相同的效果。

　　反腐阻力来自贪腐者的负隅顽抗

　　环球人物杂志：有军方人士接受媒体采访时表示，以前军队在处理贪腐问题时有一条潜规则，就是要以维护军队形象和稳定为前提条件。怎么看过去的这种潜规则呢?

　　李杰：这种情况以前的确存在。过去主要担心一线指战员、基层官兵看到某些高官的贪腐行为心里会有想法，对稳定军心不利。另外，也担心军队在人民心中的形象会因为个别贪腐分子受到影响，所以一些案件只做内部通报，相对低调处理。但从现在军队反腐的效果来看，这种担心完全是不必要的。实际上，对腐败受贿打击越严厉，官兵的情绪就会越高涨;公开的程度越高，人民就越相信军队反腐倡廉的决心，军队在人民心中的形象也就越好。

　　罗援：有些军队贪腐案件会涉及军事机密，在公开方面需要特殊处理。这在国际上也是惯例，西方国家的涉军问题也是由专门的军事法庭审理，未必会走公开审理的路线。但是，这种特殊处理是为了保证国家军事安全，而不是为了替某个人或某些人的贪腐行为进行遮掩。

　　这次集中公布16个贪腐将领的黑名单，也是在适度保密的前提下，尽可能做到了公开透明。这不会损害军队的形象，反而会增加民众对军队的信任;这也不会破坏军队的稳定，反而会使军队丢下包袱，轻装上阵。否则如果带病发展，看似稳定，其实无异于抱着“定时炸弹”发展，存有极大的隐患。

　　环球人物杂志：在进一步推进军队反腐的过程中，可能会有哪些阻力?

　　公方彬：反腐触及和剥夺的是既得利益者的利益，甚至要剥夺一些人的公民权乃至生命。如此，自知有问题的人必然抗拒，甚至形成私下的“同盟军”，给反腐工作增加阻力。即便这样，我们还是有信心，这个信心来自习主席给我们带来的希望，来自军队落实中央反腐部署的执行力，来自全军官兵对反腐的坚决拥护，因此，什么样的阻碍都不会影响到反腐的深入推进。 (编辑：admin)