本刊记者了解到，岳阳在2013年上半年便开始对越野车的处置问题进行了探讨和研究。2013年9月2日，本刊记者在岳阳市纪委获悉，岳阳市纪委已经多次召开常委会，研究违规车辆处置措施，并以纪委的名义带头行动。

　　岳阳纪委将一台牌号为湘FAA037汉兰达越野车和原市级领导退休后交市纪委使用的湘F00102丰田霸道交财政拍卖处置。

　　随后，当地以一种名为“公务用车联席会议”的制度安排，组织成员单位和该市“四大家”分管公务用车的副秘书长召开会议，就违规公务用车处置方案和进一步加强公务用车管理的措施进行了研究部署。

　　截止到9月13日，岳阳将该市41台越野车进行了处置。其中拍卖了23台，拍卖总价值573.5万元。

　　对于剩余的越野车，岳阳市纪委也解释了原委：岳阳位于洞庭湖畔，依长江、纳三湘四水，江湖交汇，是长江中游重要的区域中心城市，部分地区的洪涝灾害突出。所以，岳阳对越野车的处理也并非“一刀切”。当地对防汛救灾公务用车作了特殊处理，保留防汛救灾公务用车9台，其中包括岳阳市委办、市政府办、市人大、市政协的防汛救灾用车。

　　岳阳对党政机关原有悬挂军警号牌车辆11台，作出了处理。

　　本刊记者了解到，越野车的处置，只是湖南以及岳阳公车改革的一个缩影，也是当地公车改革的一个延续。事实上，湖南公车改革已经试水多年，多个县市早已实施，岳阳市的公车管理问题也经历了多年尝试，因此能否找到一个突破口，让公车管理得以良性运行成为岳阳探索的目标。

　　低调进行的“货币化”

　　本刊记者曾于2012年9月了解到，岳阳制定了《关于市直单位公务用车改革试点工作的指导性意见》，当时就确定了20家市直行政事业单位为改革试点单位，对公务用车改革方式、费用标准等作了规定。

　　岳阳对“货币化”进行的探索并不算太早。本刊记者了解到，全国最早的车改试点是珠三角，1993年，广东就出现了以发交通补贴取代领导干部的公务用车，其终极目标则是取消所有公车。

　　这些改革颇有成效，其后，浙江、海南等省的部分地区开始效仿，延续至今。

　　2004年，珠三角的货币化模式在多个城市开始试点推行，因为客观上增加了公务员的现金收入，货币化模式不得不承受“车改等于公务员加薪”的质疑。

　　广东的公车改革变得低调。9月10日，广州市纪委监察局一名工作人员向《瞭望东方周刊》介绍，公车改革问题，中央有要求，广州肯定也会按照中央的部署前行。佛山市纪委与广州市纪委最后均表示不愿再对公车改革问题细谈，他们要用实践来证明。

　　本刊记者在采访中获悉，时下的公车改革大多是基层工作实践的创举，公车改革措施的制定者和实施者都是官员自身，改革的难点也会在官员身上，没有上级部署的统一行动，没有成功经验可供借鉴，都是自担风险。

　　“在各地自发改革的情况下，公车改革没做好便会有各种质疑和非议，而不改的地方公车照样继续使用。”湖南岳阳一名政府人士向本刊记者介绍，“导致很多政府部门认为，多一事不如少一事。这就应该适当地给予公车改革先行者一些鼓励。”

　　“那是变相发福利”

　　岳阳自2012年9月开始了重新实施公车管理办法，其中对货币化也进行了尝试。当地公务交通费的包干，以公务人员履行公务发生交通消费为依据，以岗位职务及其公务交通量定额，实行按月核定，年度调剂使用。

　　明确公务用车改革资金即公务交通费用的来源和列支渠道与改革前相同，明确正处级实职干部每人每月不超过2600元;副处级实职干部每人每月不超过1800元;正科级实职干部每人每月不超过800元;其他干部职工每人每月不超过300元。

　　本刊记者在岳阳采访期间，正值这项改革一周年之际。本刊记者前往岳阳市纪委采访时，却得到了一个异常结果。

　　对于货币化改革，岳阳市纪委工作人员对“货币化”表示反对，甚至不愿意提及货币化改革的问题。

　　“货币化的改革，我们尝试过，不成功，改不成功。也是社会上争议最多的，我们不支持做。货币化改革有许多弊病，大单位没办法实行，影响工作，老百姓会认为那是变相发福利。”岳阳市纪委党风廉政室主任陈绍东向《瞭望东方周刊》介绍。

　　自2012年新的配备管理办法出来后，岳阳市纪委很快对货币化进行了否定。陈绍东的观点是，既然公务用车能够管理好，为何要把公车废掉和货币化?货币化改革不会成功，“我们基本‘踩死了’这个货币化改革。有的做得好，但不适合推广。就全国来说，也不适合这样改革。”

　　本刊记者了解到，这些改革与广东、浙江的货币化改革大同小异。岳阳市纪委毛岳峰向《瞭望东方周刊》介绍，他曾去温州考察货币化改革，温州有成效但争议很大，回来将学习经验在单位作了分享。岳阳经过研究和实践，否定了货币化的改革方案。

　　“联席制度后，领导来检查，我们很坦然”

　　时下，全国公务车的改革方式多为3种模式。一是集中管理，有偿使用。即公车集中到一起，成立公务用车服务中心，谁用谁埋单。

　　二是单位保留公车，交通费货币化发放，实行总额控制，包干使用，谁用车谁出钱，多得少贴。

　　三是货币化发放，将公车全面推向社会公开拍卖。即取消公务用车，交通费按照级别实施货币化发放。

　　《瞭望东方周刊》从岳阳市纪委了解到，前述“联席会议”已经在当地召开了20余次，约为每季度一次，对全市新购或更新车辆进行集体审批。

　　“联席会议”由市政府办牵头，市纪委、市财政局、市委编办、市公安局四个部门参与。

　　通过编制、控购、上户、监督等环节，并由市委编办、财政局、公安和纪委对车辆审批联合把关，形成了对当地公务用车管理审批的新模式。

　　此前，岳阳的编制审核、控购审批同属于一个部门，监督制约乏力。

　　本刊记者了解到，岳阳的公车管理制度参照了公务员编制管理模式，并在岳阳市委编办新成立了公务车编制管理科。同时，岳阳建立市直单位公务用车编制档案，专门负责全市各单位公务用车的编制管理，使编制部门把管人员编制与管车编制结合起来，车辆编制的确定更加科学。 (编辑：admin)