北京保障房新规将出台不设收入限制成关注焦点(2)

　　在张学兵看来，理论上存在高收入者侵占保障房资源的可能，但实践中可能性很小。保障房只保障基本生活需要，基本是小户型，很难满足高收入者的住房需求。另一方面，由于条例草案规定保障房实施封闭式管理，将不再具备投资属性，高收入者也没有机会通过保障房来实现投资收益。

　　按照条例草案，未来保障房实施封闭式管理，配售型保障房即使上市流通，也只能由政府回购。这意味着，利用保障房获利的可能被终结。

　　“对配售型保障房再上市，未来可能有两种方式，一是政府回购，二是在政府监督下，出售给保障房轮候家庭。”张学兵说。

　　在张学兵看来，在住房保障分配上，还要注意保障预期，每年北京市提供多少套保障房，用多长时间能轮到每一个具体的申请者，这些信息要让申请者能看到。“具体说就是要改变轮候规则，不能用摇号的方式，要根据收入、家庭人口、年龄等综合因素排出优先顺序来。刚大学毕业的年轻人不应该排在已经上有老下有小的住房困难家庭前。”

　　保障与市场的边界该如何划清

　　实际上，从北京市今年的土地供应计划来看，保障房、自住型商品房、商品房的土地供应比例达到1.3∶1∶1，保障房和带有保障色彩的住房供应规模已经超过商品房。

　　此次条例草案又将保障房的申请标准放开，北京市所有无住房或住房困难的家庭、个人都有资格申请。

　　这样的变化已经引发不同看法。

　　在汪丽娜看来，保障归保障，市场归市场，住房问题上市场化的方向不应该放弃，政府应该做的是兜底线、补短板，而不应该养懒人。

　　“搞出这么多政府主导的住房，管理会成为大问题。”汪丽娜说，个人、家庭的经济状况是动态的，政府部门如何能够随时掌握这些信息，从而调整保障房的分配?对那些骗租骗购者，政府部门需要投入多大的财力、人力才能够真正识别?又需要多少执法人员才能够保证这些规则的落实?

　　伟业我爱我家集团副总胡景晖对保障房覆盖范围扩大并不乐观，在他看来，我国内地人口众多，不可能像新加坡那样由政府提供85%的住房，能覆盖15%～20%的人口就已经很不错了。

　　“保障的范围不应划的太大，市场化来解决住房问题的方向还应该坚持，未来房地产市场上，保障房、自住型商品房、商品房的边界要划清楚，以杜绝以往通过保障房获利的现象发生。”胡景晖说。

　　也有相反的看法。北京市铭滔律师事务所合伙人孙涛一直从事房地产法律纠纷工作，在他看来，住房保障范围应该扩大，住房市场应该以保障房为主，而不应该以商品房为主。

　　“从某种意义上看，商品房解决不了低收入者的住房需求，也解决不了夹心层的住房需求。”孙涛说，居住是基本的生存权，需要政府提供更多的保障来实现。

　　在张学兵看来，从我国房地产市场十几年的发展来看，一个很大的遗憾是没有把经济适用房的政策加以完善，政府忽视了住房的公共属性，将房地产业作为支柱产业来发展，导致了很多怨言。此次的条例草案是对住房保障体系的一次修正，未来面临的最大挑战是退出机制。

　　“比如配售型保障房的再上市，按照条例草案规定是政府回购，那么政府以什么样的价格回购才算合理?”张学兵说，还有那些不把保障房作为居住目的的家庭和个人，如何识别并加以处分?从目前情况看，往往面临法不责众的尴尬，如果要严格落实相关法律法规，又需要相当的执法成本。这些都会是政府面临的巨大挑战。(记者李松涛)

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