尽管美国已与墨西哥、智利、秘鲁、哥伦比亚等11个拉美国家签署了自由贸易协定，但拉美的地缘经济走向已呈多元化，特别是向亚太地区倾斜，看重与中国、印度等国发展经贸合作的潜力。

　　美国对拉美控制力下降难以避免

　　当前美拉关系仍处于调整期，美国外交重点转向拉美的太平洋沿岸国家，如墨西哥、哥斯达黎加、巴拿马、秘鲁、哥伦比亚和智利，并大力改善与巴西的关系。在美国重返亚太的大背景下，美国的拉美政策与亚太战略不再被分割开来。拉美太平洋沿岸国家多数属于右派和中左派，外交较为务实，在政治上不会抵制美国或反美。

　　从奥巴马政府第二任期的政策取向看，美国的拉美政策以“求稳”为主。美国并未忽视拉美，只不过拉美不是战略重点。拉美调整对美政策也是适应本国、地区，乃至国际格局变化的需要，以更好地维护自身利益。

　　最后，美拉关系面临着新的国际环境，美国对拉美的控制力、影响力下降将难以避免。拉美属于新兴经济体和新兴政治力量较为密集的地区，拉美国家在探索本国发展道路、地区一体化模式以及积极参与国际治理变革等方面，都能对国际格局变化产生不可低估的影响。拉美外交的独立性、自主性增加，更加重视对外经贸关系的多元化。区外大国也在积极发展与拉美的关系，就经贸关系而言，美国也不得不接纳其他大国进入拉美，这也符合拉美的经济利益需要。

　　(作者为中国社科院拉美所副研究员)

　　《 人民日报 》( 2013年07月29日 23 版)