倾听沈城时代的脉动——沈阳市长吕志成谈“一个提升、五个推动”

　　（中外新闻社、中外新闻网记者胡树萌）2023年11月底，“追梦中华”·“开放与创新的辽沈大地”——2023海外华文媒体辽宁采访行走进历史文化悠久厚重、奔涌着红色血脉的英雄城市——沈阳。

　　沈阳市长吕志成接受记者采访时介绍：2023年，是全面贯彻中国共产党第二十次全国代表大会精神开局之年，是国家实施东北振兴战略20周年。沈阳是东北亚国际化中心城市、国家历史文化名城、国际性综合交通枢纽城市，也是全国先进制造业基地、东北现代服务业中心、区域性科技创新高地，在国家重大战略布局中地位举足轻重。

　　进入新时代、踏上新征程，我们深入学习贯彻习近平主席关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实习近平主席在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握维护国家“五大安全”的重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，锚定建设国家中心城市，聚焦推动产业发展与转型、城市发展与转型、社会发展与转型，深入实施全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，努力在辽宁打造新时代“六地”中当好“排头兵”，奋力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子。具体来说，就是“一个提升、五个推动”。

　　一、着力提升城市发展能级

　　充分发挥支撑、领跑、带动作用，不断提升城市首位度、增强城市贡献力。我们锚定建设国家中心城市，准确把握沈阳所处的历史方位以及城市性质、功能定位、资源禀赋、基础优势，制定实施建设国家中心城市行动纲要，着力打造国家现代综合枢纽、国家先进制造中心、综合性国家科学中心、区域性金融中心、区域性文化创意中心“一枢纽、四中心”，细化明确了“三步走”战略步骤，即到2025年，把沈阳建成东北地区功能完善、辐射带动力强的重要中心城市；到2035年，建成国家战略布局中具有重要地位的中心城市，实现全面振兴全方位振兴；到2050年，全面建成具有国际影响力的现代化国家中心城市。

　　我们聚力拼经济、稳增长，全市GDP增速已经连续12个季度高于全省平均水平，连续6个季度高于全国平均水平；今年前三季度，全市GDP、规模以上工业增加值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额增速均列全国同类城市前5位，经济整体回升向好的态势进一步巩固。

　　我们持续扩投资、促消费，坚持大抓项目、抓大项目，近年来全市新签约、新落地亿元以上项目快速增长，各大央企、民企、外企纷纷看好沈阳，“山海关不住、投资到沈阳”的局面正在形成。

　　德国宝马扎根沈阳20年，取得了一个又一个标志性成果，去年6月总投资150亿元人民币的宝马里达工厂建成投产，今年5月总投资102亿元的宝马第六代动力电池项目全面动工，宝马沈阳生产基地自2010年以来累计投资近千亿元，沈阳已成为宝马集团全球最大生产基地。

　　坚持把促进消费摆在突出位置，大力实施“乐购沈阳”工程，加快建设国际消费中心城市，今年前三季度，全市社会消费品零售总额同比增长8.6%，规模占全省40.9%，沈阳名列福布斯中国发布的全国消费活力城市榜单20强。

　　二、着力推动创新发展

　　创新是沈阳的鲜明标识和强大基因，沈阳已连续两年入围全球创新指数“科技集群”百强榜单。我们推进科技创新，坚持创新空间、平台、生态、人才一体推进，加快建设以浑南科技城为重点的“一城一园三区多组团”，加快布局以“一校一园”为主要模式的创新创业载体，全市科技成果本地转化率由不到20%提高到了50%以上，高新技术企业增速连续3年超过20%，科技型企业总量突破2万家，较去年末增长34%。

　　实施“兴沈英才计划”，打造青年友好型街区、建设人才成长型城市，京沈人才专列顺利开通，“智汇兴沈”“博士沈阳行”等系列引才活动成功举办，“沈水之阳、我心向往”的城市之约得到了各类人才的热烈响应。

　　我们推进产业创新，聚焦培育高端装备、航空航天、集成电路、食品加工等八大千亿级产业链，以“头部企业+配套园区”模式打造众星捧月、特色鲜明的产业体系，带动头部企业配套率从25%提升至40%，推出了一系列体现中国速度、中国水平的“沈阳制造”，新质生产力不断集聚壮大。

　　积极发展创新型、服务型、开放型、总部型、流量型“五型经济”，突出数字赋能，加快建设“东北数字经济第一城、全国数字名城”。

　　我们推进制度创新，稳步扩大规则、规制、管理等制度型开放，把打造市场化法治化国际化一流营商环境作为“先手棋”，对标世界银行新版营商环境评价体系，迭代实施了营商环境6.0版改革，“只提交一次材料”改革经验全国推广，进出口整体通关时间压缩到14.12小时和0.35小时，稳居全国第一梯队，沈阳已连续两届入选全国营商环境标杆城市，外界对沈阳的预期持续向好，市场活力不断迸发。

　　今年1-10月，全市新登记经营主体23.77万户、同比增长57.1%，平均每天增加约800户经营主体。

　　三、着力推动协调发展

　　因地制宜推进城乡、区域协调发展，促进城市空间布局形态多元化，实现组团式发展、内涵式提升。

　　我们带动区域协同发展，携手“6市1区”建设国家级都市圈，实施规划共绘、交通共联、产业共链、平台共享、生态共保、文旅共建、社会共治“七大工程”，辐射人口2200万人、面积7万平方公里，吸引更多人流、物流、商流竞相涌入，区域一体化、同城化发展迈出了坚实步伐。

　　我们实施城市更新，深入推进老旧小区和背街小巷改造、老旧管网改造、城乡接合部提升改造、街路更新改造以及铁路、三四环沿线和高速公路出入口整治等“五项工程”，组织开展道路清洗、建筑立面管理提升等精细化管理“十大行动”，高水平规划建设35个核心发展板块，城市承载能力显著提升，城市发展格局脉络愈加清晰。

　　2022年，沈阳成功获批全国首批、东北唯一城市更新试点城市，连续五年被国家住建部遴选为城市体检工作试点和样本城市，建立城市体检与城市更新统一部署协调机制、出台城市更新中长期规划两条经验全国推广。

　　我们打造宜居和美乡村，推动水、电、路、污、讯等基础设施向农村延伸，促进就业、教育、医疗、养老、文化等公共服务向农村覆盖，统筹抓好农厕、垃圾、污水“三大革命”，布局打造美丽庭院、美丽村屯、美丽田园，农村人居环境持续改善，让更多百姓望得见山、看得见水、记得住乡愁。
 

　　四、着力推动绿色发展

　　坚持把绿色发展理念贯穿到生态保护、环境建设、生产制造、城市发展、人民生活等各方面，全力建设人与自然和谐共生的美丽沈阳。我们强化污染防治攻坚，以更高标准接续打好蓝天、碧水、净土保卫战，2022年全市空气质量改善幅度位居全国同类城市之首，全市建成区基本消除黑臭水体，建设用地安全利用率保持100%。

　　我们持续优化生态环境，坚持以绿荫城、以水润城、以园美城，深入实施“绿满沈阳”工程，匠心打造万里慢道、千里水道、百里花廊，改造提升“一河两岸”、环城水系景观，用3年时间建成口袋公园3000个，初步实现了“推窗见绿、出门见景”。

　　我们加快绿色低碳转型，实施碳达峰“十大行动”，扎实推进国家清洁取暖城市、无废城市、智能建造城市等试点示范，加快建设绿色工厂和低碳园区，提高生活垃圾分类水平，倡导绿色低碳生活方式。沈阳发展新能源优势明显，正在加快推动“源网荷储”一体化和“风光氢”多能互补发展，着力打造千亿级北方储能之都。

　　五、着力推动开放发展

　　开放是城市活力之源。沈阳作为连接欧亚大陆桥的重要门户，因开放而兴、因开放而盛。我们持续完善枢纽功能，坚持大枢纽带来大物流、大物流带来大产业、大产业塑造大城市的思路，深度融入“一带一路”和RCEP，不断拓展“空陆海网”四条丝路，累计开辟至洛杉矶、芝加哥等国际客货航线将近50条，中欧班列开行规模稳居东北第一、全国前列，货物辐射全球20余个国家、50余座城市，跨境电商交易额年均增长约200%，各类要素资源正在加速集聚，更多商品实现了“买全球、卖全球”。

　　我们加快提升平台能级，叠加放大临空经济区的空港优势、自贸试验区的制度创新优势、综合保税区的特殊监管优势，高水平建设中德、中日、中韩、中俄等国际合作园区，国际艺术品保税展示、机床保税维修再制造等新业态落地运营，宝马、米其林、罗森、希杰等世界500强企业相继投产增资，全市实际利用外资年均增速超过30%。

　　我们全面深化对外交流，强化外事+、打造国际沈，高标准建设国际社区、国际学校、国际医院，持续开展“你好，沈阳”品牌全球推介活动，成功举办国际赛艇公开赛、国际青少年足球赛等精品赛事，全球工业互联网大会、东北亚人才交流大会、韩国周等一系列国际级会议在沈阳接踵开幕。

　　目前，与沈阳结为友好城市和友好合作关系城市突破100个，沈阳的国际“朋友圈”越来越大、“国际范儿”越来越强。

　　六、着力推动共享发展

　　始终把保障和改善民生作为出发点和落脚点，沈阳成功蝉联中国最具幸福感城市。我们全力做实民生工程，深入实施“舒心就业”“幸福教育”“健康沈阳”“品质养老”等民生工程，悉心做好“一老一幼”服务，用心用情解决群众供暖、燃气、停车等急难愁盼问题，“舒心就业”入选国家示范项目，义务教育优质资源覆盖率保持100%，国家肿瘤区域医疗中心、国家儿童区域医疗中心等重大项目加快建设，“一刻钟社区养老服务圈”全面形成。

　　老旧小区改造连着民生福祉，我们计划用3年时间将全市1597个老旧小区全部改造，实现旧貌换新颜，今年任务是改造800个，全面实施楼道革命、环境革命、管理革命，群众获得感、幸福感和安全感持续提升。

　　我们积极拓展公共服务，深化英雄城市塑造，建设“百馆之城”“书香沈阳”，建成开放城市书房、城市书屋、小剧场200余个，累计接待市民超千万人次，已经成为城市公共服务创新的亮丽风景线。

　　2028年全国第十五届冬季运动会将在辽宁举办，沈阳作为主办城市，将全力做好全国首个“双运之城”这篇大文章，促进冰雪旅游、冰雪文化、冰雪体育融合发展，吸引带动千万人上冰雪。

　　我们提高人口整体素质，落实生育支持政策，提高人口生育水平，聚焦“安全、健康、乐学、成长”建设教育强市，加强全生命周期健康管理，健全社会保障体系，全市人均受教育年限稳居全国同类城市第一梯队，人均期望寿命高于全国平均水平。

　　新时代的沈阳向上向好、蓄势腾飞，“进”的势头在延续、“新”的动能在增强、“优”的结构在显现、“强”的动力在集聚、“好”的预期在巩固、“美”的颜值在提升，沈阳全面振兴，其时已至、其势已成、其兴可待！

　　最后，吕志成市长热情地向海外华文媒体的朋友和中外朋友热情相邀：沈水之阳、我心向往！沈阳欢迎您！