新华网北京5月26日电（记者 袁晗）日前，国务院印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（以下简称《意见》），部署进一步促进就业鼓励创业，以稳就业惠民生助发展。《意见》如何确保落实营造宽松便捷准入环境？将从何角度深化商事制度改革？小微企业新招用毕业年度高校毕业生享受1年社保补贴等优惠政策的申请流程和条件是什么？5月26日，人力资源与社会保障部副部长、国家公务员局局长信长星，人社部劳动科学研究所所长郑东亮接受中国政府网和《新华访谈》联合专访,回答网友所关心的问题。信长星表示，当前就业形势总体还是比较平稳的。按照中央的部署，抓好政策落实，加大工作力度，特别是在结构调整、化解产能过剩过程中，把下岗失业人员工作和就业困难人员工作做好，努力稳定就业形势。

　　   记者：信部长刚才有一个比喻非常形象，积极就业政策4.0版。那国务院这次出台就业创业文件的主要背景是什么？如何看待当前就业形势呢？

　　   信长星：要说大的背景，体现了党中央、国务院对就业创业工作的重视。党中央、国务院历来高度重视就业创业工作，将就业作为民生之本，一直将其放在整个经济社会发展的重要位置、优先位置，作为经济社会发展的优先目标来积极推进，作出了一系列决策部署。刚才已经讲过，实际上从2002年以来，我们的积极就业政策一直在不断完善、不断强化和细化。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央更加重视促进就业，也更加重视鼓励创业。总书记讲，就业是一个永恒的主题，任何时候都要抓好。针对今年的就业工作，他特别强调要精准发力，确保完成今年的就业目标任务。

　　李克强总理指出，鼓励创业是富民之道、强国之举。提出一系列要求，特别是强调稳增长就是为了保就业，强调要把稳就业作为经济运行的下限等等一系列要求。正是按照党中央、国务院决策部署，为完善更加积极的就业政策，特别是围绕着如何打造大众创业、万众创新的新引擎，真正实现以创业创新带动就业，催生经济社会发展的新动力而起草了这个文件。要说这个背景，它是一个加大促进就业力度的一个文件，更好地实施就业优先战略。同时它是一个加大鼓励创业力度的文件，打造大众创业、万众创新的新引擎。第三，它是推动各地更好抓好重点群体的就业文件，特别是抓好高校毕业生、困难人员、农村转移劳动力以及退役军人就业等等，同时它是进一步强化和改进就业创业服务、加强职业培训工作的文件，是一个综合性文件。

　　当前就业形势总体还是比较平稳的。主要体现在：第一，失业率还是处在较低水平，1季度末城镇登记失业率只有4.05%，从领取失业保险金的人数来看，变化幅度也不大。第二，从人力资源市场供求来看基本平衡，大部分地区和城市求人倍率在1以上，就是岗位需求多于求职的人数。第三，高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难群体就业等几项指标，我们都有月度统计，还是在稳定增长。所以总体来讲是平稳的。

　　当然，在经济下行压力加大的情况下，就业也不可避免地遇到一些新情况、新问题。主要表现是用工需求显得不旺，有点减少。二是结构性矛盾增多，这也是结构调整、产业转型升级过程中的正常现象。在这个过程中，必然伴随着一部分企业要裁减人员，一部分企业要退出市场，包括向中西部地区转移，这个过程中必然伴随着阶段性的阵痛。同时从1—4月份的统计来看，城镇新增就业人数略有减少，我们还得继续关注这个问题。

　　一部分企业反映稳岗压力加大，一部分岗位在流失，我们还会密切关注就业形势的变化。相对经济运行情况来讲，就业变化有一个滞后性。经济下行压力加大的情况下，就业反映已经显现出来，下一步会出现什么情况、新的变化，我们会密切关注。按照中央的部署，抓好政策落实，加大工作力度，特别是在结构调整、化解产能过剩过程中，把下岗失业人员工作和就业困难人员工作做好，努力稳定就业形势。