【权威访谈】努力探索我省开放型经济新路子

　　——省商务厅厅长杨志武谈贯彻中央《决定》和省委《意见》

　　本报记者严存义

　　日前，《中共甘肃省委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》(以下简称“省委《意见》”)出台，其中加快完善现代市场体系、构建开放型经济新格局两个部分，对我省商贸流通发展和加快对外开放进行了全面部署。新时期，我省如何坚持对内开放和对外开放相结合，探索一条适合我省开放型经济的新路子，从而促进全省经济转型跨越发展?对此，记者专访了省商务厅党组书记、厅长杨志武。

　　记者：根据省委《意见》精神，怎样构建我省开放型经济新格局?

　　杨志武：党的十八届三中全会精神和我省出台的贯彻《意见》，对加快向西开放进行了具体的部署，对西部省份甘肃来说，是重大的历史机遇。全省商务系统要紧紧围绕中央和省上的一系列决策部署，深入贯彻省委十二届六次全委(扩大)会议精神，聚焦建设“丝绸之路经济带”甘肃黄金段新机遇，努力探索一条西部内陆省份发展开放型经济的新路子。今后要发挥流通在引导生产、促进消费的先导性和基础性作用，突出市场在资源配置中的决定性作用，健全市场机制，完善市场功能，提高流通效率，形成内外贸相互促进、招商引资与走出去并重发展、对内开放和对外开放相得益彰的商务工作新格局。

　　记者：如何更好地发挥招商引资在促进我省对外开放中的重要“引擎”作用?

　　杨志武：国际金融危机以来，我省的内外贸受到了激烈和深刻的冲击，省委、省政府果断采取应对措施，一方面，面对复杂多变的国际环境，确定我省发展方向，制定战略，调结构，促转型;另一方面，确定以项目促进招商引资，培育新的增长点。科学规划建设经济开发区，特别是国务院批复兰州新区为第五个国家级新区以来，基础设施建设和招商引资工作取得重大进展。今后要按照省委《意见》精神，努力将兰州新区建设成西北地区重要的经济增长极，国家重要的产业基地，向西开放的战略平台，承接产业转移示范区。

　　今年1-11月，全省实际完成招商引资到位资金4412亿元，同比增长70%，是历史上同期资金到位最多的一年。招商引资和项目建设在全省经济社会发展中真正起到“引擎”作用。今后，要继续注重项目建设在我省经济发展中的拉动作用，更加突出招商引资。要突显兰州新区和国家级开发区作为承接产业转移和招商引资的主力军地位，实施招大商、大招商，在引进世界500强、中国500强、民企500强等大集团、大企业中有所突破，在承接国内外产业转移中有所作为。

　　记者：加快“丝绸之路经济带”建设，甘肃的优势和突破点在哪里?

　　杨志武：河西走廊是古丝绸之路的咽喉要道，也是连接新亚欧大陆桥的重要通道，基于这样的通道优势，省委、省政府坚持把推进改革开放与增强发展动力有机结合、把扩大总量与优化结构有机结合，提出“要把甘肃打造为丝绸之路经济带黄金段”决策，走高质量、高效益的发展新路。当前，扩大内陆开放、沿边开放、向西开放，与包括俄罗斯在内的亚欧大陆国家加强合作、扩大相互开放，成为经济发展的必然选择。要围绕建设“丝绸之路经济带”甘肃黄金段，将兰洽会办成具有国际影响力的综合性品牌展会，推动我省与丝绸之路沿线国家合作。

　　要借助兰州中川机场已建成我省第一个国际航空口岸的契机，进一步扩大对外开放力度。要点线结合，重点突破，以新疆霍尔果斯口岸为起点开拓中亚市场，以伊朗为重点开拓西亚市场，以白俄罗斯为重点开拓中东欧市场，确保向西开放取得突破性进展。特别是按照省委《意见》精神，放宽投资准入条件，允许省内各类企业、个人发挥自身优势到境外开展投资合作，允许自担风险到各国各地区自由承揽工程和劳务合作项目，允许以创新方式走出去开展国家政策许可的各类投资。要建设外贸转型升级示范基地和科技兴贸创新基地，大力发展服务贸易，稳定存量，扩大增量，千方百计扩大进出口，推动外贸转型升级。

　　同时，加快向西开放，要解决好我省内贸与外贸如何联动发展的问题。要通过走出去开拓东亚市场，打破内贸与外贸之间的分割，跨越内贸与外贸之间的界限，加快推进内外贸联动发展。

　　记者：如何进一步激发内部市场活力，做到对内开放和对外开放相结合?

　　杨志武：省委《意见》明确提出要适应经济全球化新形势，坚持对内开放和对外开放相结合。坚持对内开放，就是搞活流通，激发内部市场活力。当前内贸流通的问题并不是流通本身，要跳出流通看流通。要重点完善流通法律法规体系，下一步以建立成熟、高效、规范的现代市场经济体制为突破口，完善城乡市场建设体系，做强做优省政府确定的8个大型商品交易市场，实现“三个全覆盖”(商品配送县区全覆盖、农家店在全省行政村全覆盖、农贸市场在重点乡镇全覆盖)。要完善商品监测调控体系，健全我省大宗特色农产品的“旺吞淡吐”收储机制和重要商品的应急储备体系，保障市场平稳供给。以大型农产品批发市场和流通企业为主体，建立产销合作机制，逐步形成贯穿农产品生产全过程的产销机制，切实解决农产品“卖难”问题，促进农民增收和保障居民消费。