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冯建林:应减轻地方政府支出对土地出让的依赖

时间:2013-08-15 16:26来源:人民网 作者:贺霞
人民网北京8月15日电 (记者 贺霞)日前,记者采访到北京福盛德经济咨询有限公司冯建林博士,他认为房价与地价联动,需要制定一个10年左右的策略使房价企稳,从控制地价开始,要有三步走。 冯建林说,首先,要稳住地价,防止地价继续上涨。可要求地方政府将土

  人民网北京8月15日电 (记者 贺霞)日前,记者采访到北京福盛德经济咨询有限公司冯建林博士,他认为房价与地价联动,需要制定一个10年左右的策略使房价企稳,从控制地价开始,要有三步走。

  冯建林说,首先,要稳住地价,防止地价继续上涨。可要求地方政府将土地供应量锁定在前几年的平均水平上,同时,将其土地出让收入额锁定在前几年的平均水平。这样,既稳定了地价,也稳定了地方政府收入,遇到的阻力相对较少。从稳定地价预期,到稳定房价预期。

  其次,为土地出让金减负,同时要求土地出让金额相应下降。即把原来安排由土地出让金承担的一些支出,转由中央财政和地方财政支出。现行制度规定,土地出让收入净收益的10%用于计提教育资金;从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设等。这些与土地出让收入捆绑的支出项目,要梳理一遍,把其他一些与土地出让收入脱钩,这些支出不再由土地出让金承担,同时应要求地方土地出让收入定额相应下调,减轻地方政府支出对土地出让的依赖。

  再次,逐步建立合理的土地收益机制。改革目前土地出让金一次交清的做法,改为分期交,首付由开发商交,以后的分期付款由购房人交。逐步减少开发商土地首付的比例,逐步增加居民分期交付的比例。适当的时候,将购房人交纳的土地出让分期付款,改称为相应的税种。

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