6月初，全国政协教科文卫体委员会在京召开“现代职业教育体系建设的途径”协商座谈会。会上，来自职业教育一线院校代表的建言呼吁，引发与会者关注。

　　——编者

　　发挥民办职业教育的后发优势

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》出台以来，我国职业教育的发展理念、社会地位、政府重视程度和经费投入力度等都发生了可喜的变化。但是在政策实施的过程中，我国民办职业教育一方面在国家经费拨款上没有享受到与公办学校的同等待遇，另一方面在招生、收费、校企合作等方面的办学自主权和灵活性没有得到充分发挥。

　　建议按照“扶需扶特、促优促强”的原则，加强扶持国家经济社会发展需要的、有特色的民办职业教育，促进优质的、实力强的民办职业教育发展。

　　●明确地位，将民办职业教育纳入职教法修订。在法律中明确指出“民办职业教育”的范畴，对民办职业教育性质、层次等做出具体规定；明确政府对民办职业教育的法律责任，明确民办职业教育在国家各类财政资金拨款、生均经费和补助等方面享有的权利；出台鼓励和支持民办职业教育发展的意见，落实支持民办职业教育发展的措施。

　　●优化结构，对民办职业院校进行规划整合。对民办职业教育应做好分类管理，重点支持办学实力较强的骨干民办职业院校建设，对办学不规范、办学规模不足、办学条件不达标、场地狭小、设施落后的学校要根据实际情况科学调减和整合办学。

　　●筹措经费，对民办职业教育增加投入力度。应按照区域内同级同类公办院校预算内生均拨款水平的一定比例给予民办职业院校经费补助，享受与公办院校同等的教师社保、人事代理、税费优惠等政策；各级政府设立职业教育校企合作发展专项资金，用于资助民办院校为学生办理实习责任保险、校企共建实训基地、科技成果转化奖励、校企联合开发地方特色教材等。

　　●搞活机制，开创民办职业教育产教结合新局面。大力支持办学主体多元的职教集团发展和职教园区建设，促进校企双方在产业链、教学链、就业链的融合；鼓励企业自办职业院校，鼓励民办职业院校利用现有办学资源创建校办企业，在建设用地、税费减免等方面给予政策优惠，形成“前店后校”式的办学格局；注重金融创新，支持民办职业院校利用现代金融服务加快发展，开展银校对接活动，积极引导和支持民办职业院校拓宽融资渠道。

　　●减少审批，增强民办职业院校的办学自主权。一方面，政府应对民办职业教育发展方向、规模、层次等进行统筹规划，合理引导民间资金投入职业教育领域；另一方面，通过减少审批、简化手续、清理对民办教育不平等待遇的政策文件等，形成有利于民办职业教育发展的政策环境，例如对民办职业教育的收费审批制逐步改为登记制，由事前审批改为事后监管。

　　(作者系四川现代教育集团董事长)

　　构建现代化职业教育体系迫在眉睫

　　搭建人才培养发展的立交桥

　　十几年来，职业教育一直在较低层次上改革与发展，造成了人才培养层次上升通道不畅，特别是不能适应产业转型升级的技术技能型人才需求，广大人民群众愿意上职业教育本科甚至更高层次的需要无法得到满足。

　　随着我国产业的转型升级，企业需要数以千万计的高端技能型人才和管理服务新领域的复合型人才，而现有三年制高职院校由于培养周期短、层次低，很难培养出适应企业新要求的高端技能型人才，必须尽快打通职业教育人才培养上升通道，贯通中职、高职、本科、硕士甚至博士培养途径，培养出数量足够的技术高端技能型人才和管理服务新领域的复合型人才，让高职、中职学生的技能专长通过继续深造得到延续和发展。如果这个问题不解决，要想到2020年建成“具有中国特色、世界水准的现代职业教育体系”将会是一句空话。

　　发挥国家示范校的带动作用

　　十余年来，我国高等职业院校坚持以服务为宗旨、以就业为导向，推行工学结合、校企合作，建成了100所国家示范校，初步形成了现代职业教育的人才培养体系。

　　形成了覆盖各行业、产业的专业体系。根据经济发展“转方式、调结构”的要求，高等职业院校及时调整专业设置和专业定位，建立与行业企业发展急需的高素质技能型专门人才相适应的专业设置动态调整机制；分专业大类建立由教学专家和现场专家共同组成的专业建设指导委员会；校企共同制定专业人才培养方案，共建专业实习实训基地，已经形成了覆盖各行业、产业的专业体系。

　　创新了工学结合、校企合作、顶岗实习、做中学的人才培养模式。这些院校坚持校企合作、工学结合的办学模式，分专业制定包括实习、实训和顶岗实习等环节的实践教学方案，现场专家参与学生顶岗实习的各个环节。专业教学符合“教、学、做合一”的原则，根据专业特点，广泛采用现场教学、仿真教学、案例教学、项目教学、探究式教学等方法。

　　加快构建现代职业教育体系的实现路径

　　完善职业教育学历体系。100所国家示范校率先试办高职教育本科，一般本科院校将现有学术型硕士全部转为专业硕士，985大学、211大学有关专业试办专业博士，尽快形成贯通中职、高职、本科、硕士甚至博士的职业教育培养学历体系基本格局。

　　恢复和推行行业办学。要充分发挥行业教学指导委员会在试办高职本科、硕士和博士进程中的指导作用。建议中央部委和有关行业下放的高校可以回归行业主办，有条件的尽快恢复行业办学，用足用好行业办学的优势，尽快建立高水平的行业教学指导委员会，发挥其宏观指导作用。

　　加快向高职本科转型。现在有关部门正在酝酿由地方本科院校和民办独立学院转型承办本科高职，培养本科层次技术、技能型人才。很明显，这些院校完成转型至少需要十年以上的时间，这与党的十八大报告提出的“加快发展现代职业教育”的精神不相适应，与广大人民群众急切上职业教育本科的愿望不协调。建议在示范性高职率先创办高职本科的基础上，鼓励地方本科院校和民办独立学院向高职本科转型，加快高端技能型人才和管理服务新领域复合型人才的培养速度。

　　(作者系长沙民政职业技术学院院长)

　　加大制度创新，中职教育大有可为

　　发展路上的“拦路虎”

　　近几年的发展实践证明，中职教育前景广阔。但作为一名长期在全国职教第一大省的河南从事职业教育的基层工作者，我深刻认识到加快职业教育发展对于提升区域经济竞争力的重要性和紧迫性。 (编辑：红云)