京津冀协作“绝不会纸上谈兵”

　　“不仅仅是京津冀规划，围绕京津冀各个部门还有创新突破的配套规划，接下来京津冀协同发展将很有看头。”一位接近国家发改委的人士向上证报透露，预计此轮京津冀协同发展绝不会“纸上谈兵”，而将会有大的创新突破。

　　目前从多个部委了解的信息来看，京津冀一体化将除了交通基础设施“打通经脉”之外，深层次的财税协同也会触及，这对于区域间的协同发展来说，是有突破性的创新和改革。另外，从目前京津冀三地间的“项目互动”情况来看，“自愿结合”式的合作此起彼伏，已经形成“分流”北京非核心功能区的态势，“竞争”与“竞合”良性互动渐露端倪。

　　18日召开的北京市二季度经济形势分析会透露，京津冀协同发展规划将于近期出台。在这次会上，北京市经信委有关人士表示，北京市目前面临重大项目投资进展落后等问题，为完成国务院督导组对北京的督导任务，北京市下半年将通过加大京津冀合作等措施，确保完成年初预定目标。

　　更引人瞩目的是，有消息称近日国务院将召开京津冀产业转移的相关会议，河北省委省政府将带领河北所有地市负责人来北京考察，签订八个协议及三条地铁修建到河北的方案，还有关于港口、产业、城市规划的相关合作内容。

　　协作将向深层次推进

　　从消息来看，京津冀规划及其配套规划，除了将交通基础设施“打通经脉”之外，深层次的财税协同也会触及，这对于区域间的协同发展来说，是有突破性的创新和改革。

　　上周，国家税务总局在北京市地税局召开京津冀协同发展税收工作领导小组第一次全体会议。会议审议了《京津冀协同发展税收工作领导小组工作方案》，并就京津冀协同发展的相关税收政策、征管措施、纳税服务、信息交换及争议协调解决机制等若干税收事项进行了专题研究。

　　记者了解到，“京津冀协同发展税收工作领导小组”由国税总局解学智副局长、总经济师汪康、总会计师范坚、政策法规司等司局以及京津冀三地国税局、地税局负责人组成，该领导小组是中央关于推进京津冀协同发展工作的组成部分。

　　“即使京津冀三地财政不能统一，至少也要建立一个资金池，方便三地协调资源分配和共享。” 中国经济体制改革研究会产业改革与企业发展委员会常务副会长廖明向上证报如是说。

　　从目前促进协同发展税收工作来看，已经透露出突破创新的端倪，接下来的规划方案值得期待。

　　竞争竞合良性互动

　　随着京津冀互动的日益增强，河北、天津在疏解非首都核心功能的产业布局上，正在根据各自产业比较优势进行推进。

　　从目前京津冀三地间的“项目互动”情况来看，“自愿结合”式的合作此起彼伏，已经形成“分流”北京非核心功能区的态势，“竞争”与“竞合”良性互动渐露端倪。

　　7月17日，北京京城机电控股公司与天津开发区举行框架合作协议签约仪式，京城控股将与天津开发区在金融、环保、物流等领域展开深层次合作，并就京城控股产业园达成意向，为以后企业新项目落户或整体迁出做好准备。

　　据统计，天津开发区已吸引800多家北京企业落户发展，其中2013年以后落户的京企就达到了130余家。京津冀协同发展战略的提出，促进了北京的一些创新型、科技型企业向天津开发区加速流动，搜狐视频、58同城、猎聘网、华胜天成等多家北京企业选择在天津开发区的落户发展。而此前，北京动批、大红门市场的商户与河北保定白沟、廊坊永清县等地的“牵手”的传闻也是此伏彼起。

　　“实现京津冀一体化发展，重要的一点就是要真正让市场来配置资源。同时，必须由国家层面推进，否则很难达到良好成效。”发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令说。(于祥明)

　　三地合作步入资本领域 京津冀产权市场一体化发展

　　京津冀协同发展已延伸到各个领域。为破除各种体制机制障碍，建立三地统一的要素市场，北京、天津、河北三省市的产权交易机构昨日联合成立了“京津冀产权市场发展联盟”，这意味着三地合作已经从产业、交通、环保、人口等实业领域上升至资本层面。未来，以资本为纽带，联合成立产业基金，推进三地产业合作成为大势所趋。

　　京津冀协同发展渐行渐近。上证报记者了解到，国家发改委此前召开会议，京津冀一体化协同发展规划已基本定稿，下周有关部门将召开京津冀产业转移会议，京津冀一体化规划进入最后阶段。

　　北京产权交易所总裁吴汝川介绍，联盟将工作重点放在信息联合披露、业务交流、重点项目推介、投资人引进、会员资源共享、市场研究等方面开展。同时根据三地协同发展的整体要求，探索资本和股权合作。其中，联盟信息联合披露平台已于昨日下午率先上线。

　　如何做实三地合作，三地交易所负责人一致认为，一体化涉及产业结构调整和产业转移，产权市场开展的企业国有产权交易、资产处置和招商融资业务，都可以为这个城市定位的实现提供相关服务。比如京津冀协同发展中的一些政府服务，也可以通过政府购买的方式，由三地产权交易机构承担。

　　在资本和股权层面，三地已有合作，比如产权市场共建共享的金马甲网络交易平台。北交所昨日同时成立了北交投资基金、北交产融并购投资基金。未来以资本为纽带，三地在环境治理、产业结构布局和农村产权资源等方面的并购投资将有资金、人才和资源的优势互补。

　　国资委产权局副局长郜志宇指出，联盟成立有利于三地建立基于产权市场的统一市场体系，推动各类要素资源自由流动和优化配置，充分发挥三地交易平台功能，服务京津冀协同发展的整体规划，以及为新一轮国资国企混合所有制改革服务。(姜隅琼)