【背景】1月8日，国务院常务会议决定，从今年1月1日起，将企业退休人员基本养老金水平再提高10%，并向其中有特殊困难的群体适当倾斜。这已是我国自2005年起连续10年增加企业退休人员养老金。

　　而近日，《人民日报》连续发表文章，呼吁加快养老保险制度改革。文章直接指向社会养老保险制度的敏感问题，认为养老保险制度改革不是一味地拉平公务员与企业职工的退休待遇，以平均主义偷换公平的概念。文章指出，“公务员是国家公职人员，掌握并且行使公共权力。如果养老待遇差了，队伍可不好带，积极性和清廉度都会受影响。公务员的文化程度较高，读书时间长，教育投资大，如果公务员养老金和蓝领工人水平一个样，对寒窗苦读十几载的公务员来说是否也不公平?”

　　按照《社会保险法》的规定，中国的养老保险制度分为公务员以及比照公务员执行的养老保险制度、城镇职工的养老保险制度和乡村居民的养老保险制度。十八届三中全会“决定”指出，“推进机关事业单位养老保险制度改革”，试图改变不同阶层养老保险制度不公平的问题。但由于这项改革触及到了既得利益集团的切身利益，在社会上引起了巨大的争议。

　　公务员和企业职工的养老金如何改才更合理?如何才能既保障公务员的合理收入，又提高其积极性和清廉度呢?

　　中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生认为，这样的提醒很有必要。文章不仅揭示了当前我国养老保险制度改革所面临的深层次问题，同时又暗示中国今后改革面临方向性问题。这番表述实际上是提醒改革者，在养老保险制度改革过程中一定要考虑到不同阶层的差异性，考虑到中国社会收入分配的现实情况。

　　乔新生认为，从世界各国的情况来看，公务员的养老福利待遇与普通职工的养老福利待遇是不同的。但改革的目标不是大幅度地提高公务员的福利待遇，也不是大幅度地降低公务员的福利待遇，而是要在尊重历史的基础上，逐步提高城镇职工的养老福利待遇。

　　他认为，当前城镇职工的基本工资收入相对较低，可是，他们必须缴纳基本养老保险费，如果所在的用人单位经济效益不好，他们还将面临失业的风险。因此，提高城镇职工的基本养老福利待遇才是中国社会保险制度改革的重点。只有这样，才能从根本上解决城镇职工养老福利制度不公所带来的一系列社会问题。

　　同时，他指出，中国公务员的基数庞大，公务员之间的收入分配极不合理，在讨论养老保险制度改革的过程中，不能一刀切，而应该具体情况具体分析。如果不大刀阔斧地进行行政体制改革，减少公务员的岗位和人数，那么，增加公务员的养老福利待遇将会使财政不堪重负。只有减少行政岗位，压缩机关编制，才能提高行政效率，也才能为中国养老保险制度改革打下坚实的基础。

　　乔新生强调，普通职工在养老保险改革方面缺乏足够的话语权，社会各界在关注中国养老保险制度改革的过程中，一定要倾听基层职工的意见，千万不能把不正常当作正常，把长期积累的问题当作改革的前提，如果那样的话，中国的改革将会出现大的问题。■

　　(财新实习记者 贺瑞珍 采写)