美国现行的出口管控机制，不但严重制约着奥巴马政府5年出口倍增计划的实施，而且对其要维护的所谓美国国家安全，形成日益明显的负面影响

　　在刚结束的第五轮中美战略与经济对话中，美方承诺，将在出口管控体系改革中给予中国公平待遇。人们在期待美方兑现其多次类似承诺的同时，更需看清这一问题的根本症结，在于美国政府内外的相关势力能否与时俱进，大刀阔斧地从根本上改革弊端重重的美国出口管控机制。现行的出口管控机制不但严重制约着奥巴马政府5年出口倍增计划的实施，而且对其要维护的所谓美国国家安全，正在形成日益明显的负面影响。

　　现行美国出口管控机制的基本理论和框架仍延续着半世纪前的冷战思维。奥巴马政府正是看到了这种机制的弊端，才在推出出口倍增计划同时，于2010年8月连带启动了新一轮出口管控机制改革。期间，众多权威机构及专家拿出了大量的调研成果，论述对管控机制进行彻底改革的必要性。

　　相关研究报告普遍认为，僵硬、教条的现行管控机制，已经对奥巴马政府的出口倍增计划形成严重制约，让美国企业失去了大量出口商机。有数据显示，随着国家间关系的改善及国际格局的变迁，加之信息及科技日新月异的发展，现行管控项目的95%都属多余。美国前国防部长盖茨的看法不无道理：现行管控机制是什么都要管，却什么都管不好。

　　事实上，多余管控让美国大量的二线先进技术及产品难以顺利出口，众多买家因为顾虑无休止的审批程序而改买他国同类产品。

　　最不可思议的是，为安全而设的现行管控机制，对美国乃至其盟友的安全也正形成日益不利的影响。阿富汗战争期间，一架隶属英国的C-17运输机在澳大利亚因零部件损坏需紧急修理。当地机场并不缺所需零部件，而澳方维修人员却需通过美国管控机制批准才能动手维修。作为美国盟友的澳大利亚也受到美国出口管控机制的束缚，直接影响了对作战的支援行动。

　　更何况美国管控机制下的大量高新科技，可直接利用于绿色经济和环保领域。放开这类技术及产品管制，不但可大幅提升美国的出口额，也有利于推动全球环保经济的发展，是利己利天下利子孙后代的大好事。

　　总而言之，现行的美国出口管控机制不但落后于时代，也有碍于奥巴马政府出口倍增计划的实施，迫切需要大刀阔斧地改革。有迹象显示，美国政府正试图顺应时代要求，全面评估过时的管控机制。7月初，美国务院和商务部已将出口管制条例修正案的第二部分交由国会评议，看来该轮改革正进入最后的攻坚阶段。世界各国正拭目以待，看美政府内外最终能否达成妥协从而对出口管控机制进行合理的、与时俱进的改革。接下来的关键，应是看美国国会能否审时度势，在改革问题上不当拦路虎而站在历史进步的一边。(李正信)

　　(来源:经济日报)