9月24日上午，由中共黑龙江省委宣传部（黑龙江省人民政府新闻办公室）主办的，“壮丽七十年·奋斗新时代”主题系列新闻发布会黑河专场发布会在黑龙江电视台举行。发布会现场，中共黑河市委书记秦恩亭，市委副书记、市长马里以“打造对外开放新高地 激发绿色生态新活力 奋力谱写黑河振兴发展新篇章”为主题，介绍了黑河市经济社会发展成就相关情况，并回答记者和公众关心的问题。
 

　　新闻发布会现场

　　中共黑河市委书记秦恩亭
 

　　打造对外开放新高地  激发绿色生态新活力

　　据秦恩亭介绍，新中国成立70年来，黑河各族人民紧紧依靠党的坚强领导，始终与时代同步、与祖国同行，坚持不懈奋斗，由70年前满目疮痍、人口稀少、萧条落后的边陲小镇，逐渐成为后发优势明显、发展前景广阔的北疆开放名城。

　　经济社会发生翻天覆地的变化。经济总量由小到大实现历史性跨越，粮食总产量比1949年增长了19倍，工业总产值比1955年增长了254倍，地区生产总值比有统计以来的1952年增长了757倍。对外开放由封闭半封闭状态到实现全方位开放，进出口贸易比1986年增长了481倍。交通基础设施从连一条像样的公路都没有，到现在已经建立起了公路、铁路、航空、水运立体化交通运输体系，公路里程比新中国成立之初增加了32倍。城镇居民人均可支配收入比2003年增长了6倍，农村居民人均可支配收入比1960年增长了165倍，城乡居民的教育、医疗等得到了全方位保障。黑河这座饱经忧患、历尽沧桑的百年古城从百废待兴走向了欣欣向荣。

　　特别是党的十八大以来，黑河坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话、重要指示精神，坚决落实省委决策部署，深入挖掘比较优势，加速构建“十大新体系”，跨越发展、全面振兴不断迈出新的步伐。

　　农业实现了由增产增效向提质增效的转变。深入贯彻农业供给侧结构性改革的要求，全面创建农业绿色发展示范区。在全市推开绿色标准种养植（殖），今年全市生产的农林牧渔业产品将全部达到国家绿色标准，全市绿色有机食品认证数已达到232个。大力推进“粮头食尾”，农产品深加工快速发展，瓦利亚大豆冰淇淋、农耕大健康大豆面条、好食育酵豆系列功能食品、全大豆肽营养品、德朗福大豆素食系列等一系列绿色有机功能性食品相继问世。努力打造“黑河绿色有机功能性物产”区域公用品牌—“极境寒养”，品牌农业的拉动效应正逐步显现。2018年黑河市被农业农村部确定为全国唯一的绿色高质高效创建示范市。

　　工业经济进入近年来发展最快最好时期。2013年以来，全市招商引资1028项，实际到位资金709.6亿元，其中落地超亿元项目74个。实施重点产业项目389项、完成投资648亿元，北安象屿金谷玉米深加工、逊克东安岩金矿、孙吴汉麻纤维加工、五大连池华滨生猪养殖、合作区农耕大健康等189个项目建成投产或具备投产条件。规模以上工业企业达到106家、比2012年增加25家，2018年全市规模以上工业增加值增长16%，创五年来新高。

　　旅游、试车、康养等服务业实现转型升级。大力发展跨境旅游、生态旅游、康养旅游，不断提升旅游服务质量，“魅力中国城”竞演摘取最高奖“十佳魅力城市”称号，“黑河•我的极致远征”跨境自驾游荣获年度魅力主题线路奖，五大连池风景区荣获全省唯一的第三届中国质量奖提名奖，入选国家5A级景区50强，2018年全市旅游人数突破千万人次大关，旅游收入跨过百亿元关口。五大连池风景区—黑河—俄布市“两国三地”中俄跨国旅居养老线路成功入选我省7条精品旅居养老线路，年均接待国内外旅居老人4万人次以上。充分利用丰富的冰雪资源，大力发展汽车高寒试验产业，寒地试车量占全国的80%以上，黑河被中汽协授予全国唯一的“中国汽车寒区试验基地”称号。

　　对俄开放合作前沿地位日益显现。深度融入“一带一路”建设，黑龙江公路大桥和中俄东线天然气管道项目今年建成，跨江空中索道、黑河月星中俄跨境物流枢纽和公路口岸开工建设，B型保税物流中心基本完工。跨境基础设施互联互通实现更大突破，中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区9月17日正式启动建设，并与俄罗斯布拉戈维申斯克市就开发建设黑龙江大桥桥头区和建立跨境发展集群达成共识。境外石化、农业、物流3个园区入驻企业达到74户。外贸扭转连续四年下滑态势，2018年进出口总值增长19.1%；黑河口岸货运量达到58万吨，增长51%，创开关以来历史最高。已连续成功举办10届中俄文化大集，两国边境地区文化、体育交流日益丰富多彩，文化融合民心相通的工作成效显著。

　　边城人民的幸福感和获得感不断提升。民生领域财政支出比重始终保持在85%以上。41个贫困村、8011名贫困人口实现脱贫，孙吴省级贫困县成功摘帽，全市贫困人口累计减少2.4万人，贫困发生率由1.5%降至0.3%。深入实施兴边富民行动，黑河被省委确定为全省唯一的兴边富民试点市。实施大规模棚户区改造，拆迁改造市城区棚户区5000户。城镇登记失业率始终控制在3.57%以内，高等院校发展到2所，义务教育标准化学校100%达标，基本公共卫生服务覆盖率达到100%。覆盖城乡居民的养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度和城乡最低生活保障制度逐步完善，率先在省内实施失业保险技能提升补贴。建立国家方志馆知青分馆，荣膺“全民阅读示范城市”。“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性战果，法治黑河、平安黑河创建扎实推进，社会大局保持长期稳定，群众幸福指数越来越高。

　　在黑龙江省“壮丽70年•奋斗新时代”新闻发布会上，黑河市委书记秦恩亭在主旨发布中指出，当前，黑河正面临历史性的发展机遇，党中央国务院、省委省政府高度重视边境地区的发展，出台了一系列的政策措施支持边疆发展。特别是新一轮东北振兴战略的实施和发展中俄新时代全面战略协作伙伴关系，将对地处改革开发前沿的黑河注入强劲的发展动力。

　　在今后的工作中，我们要按照党中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，把黑河的发展融入到全省、全国发展的大格局中，同全省人民和全国人民同呼吸、共命运、心连心，尽自己的最大努力画出最大最美的同心圆。我们要用足用好党和国家赋予的政策机遇进一步扩大对外开放，努力建设好中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区，依托“一城两国”的区位优势，与我们的姊妹城市布拉戈维申斯克携手，建设中俄边境线上独一无二的跨境发展集群，把黑河打造成跨境产业集聚区和边境城市合作示范区，在制度创新上先行先试、当好示范。我们要依托丰富的资源和优势的区位，加大招商引资力度，吸引有实力的企业和企业集团向黑河集聚，加快产业项目建设，推进农业全域绿色发展，大力发展生态产业，既当好祖国的生态屏障，又充分挖掘生态资源的潜力。我们要坚持全面从严治党永远在路上，深入贯彻新时代党的组织路线，切实加强领导班子和干部队伍建设，努力造就一支忠诚干净担当、特别能吃苦、能战斗的高素质干部队伍。

　　唱好农业这个“重头戏” 谋划“绿色崛起”

　　“黑河要振兴，必须唱好农业这个“重头戏”。黑河市委书记秦恩亭表示，黑河是农业大市，农业占全市的“半壁江山”，在全市发展中举足轻重。今后，我们将继续坚持一二三产融合发展，坚定不移走质量兴农、绿色兴农之路，全域深入推进农林牧渔业全领域、全链条标准化绿色有机生产，努力把黑河优质生态环境生产出的安全健康食品推向全国，让黑河成为全国最具有代表性的绿色有机功能性物产生产供给基地。

　　当前，黑河提出全域创建农业绿色发展示范区。为推进好这项工作，黑河积极谋划构建绿色生产技术标准、绿色农资供应、质量监管认证、绿色农产品精深加工、农业资源环境生态监测预警、金融服务、市场营销七大体系，突出抓好三个方面：

　　第一，严把农业绿色发展创建的标准关，确保绿色有机功能性物产的高品质。树立“好产品是产出来、更是管出来的”理念，坚决把住绿色生态标准关，加强黑土地保护，推进农业“三减”技术全覆盖，实施耕地轮作试点，保证作物生长环境是安全的、绿色的；坚决把住绿色农资标准关，严格实行投入品使用负面清单管理制度和市场准入制度，加强农资市场监管和春播现场监督，保证生产从源头上是可靠的、没问题的；坚决把住绿色生产标准关，在农林牧渔各领域全面推行国家标准体系和欧盟标准体系，并针对绿色标准、有机标准实行了正负面清单制度，保证整个生产过程规范、可控；坚决把住绿色质量标准关，建立种（养）、运、贮、加、销全程农产品质量监管体系和黑河市农产品检验检测监测中心，组织农民专业合作社、农业企业进驻省级农产品质量追溯平台，保证消费者购买的黑河农产品都是过硬的、可追溯的。

　　第二，做大做强“农头工尾”“粮头食尾”，推动绿色有机农产品加工精细化、产业化。把绿色有机功能性农产品精深加工作为工业发展的优先方向，加快推进传统优势产业链条向下游延伸。一方面，积极引进培育有实力、有影响的大型龙头企业。引进建设了北安象屿生化、国投30万吨玉米燃料乙醇、天之草汉麻纤维加工、温氏生猪养殖加工等一批大项目好项目，开发出了瓦利亚大豆冰淇淋、农耕大健康大豆面条、好食育酵豆系列功能食品、全大豆肽营养品等一系列新产品。另一方面，促进小型化、个性化加工企业“遍地开花”。引导合作社发展小型化、个性化绿色有机功能性食品加工企业，面向高端人群开发小包装、功能性、精细化产品，形成种养加销一体的企业化经营模式。

　　第三，全力打好营销宣传“组合拳”，积极为“卖得好”搭建平台。把传统的与现代的营销手段结合起来，加快推动 “种得好”向“卖得好”转变。一是积极开拓市场。在北京、上海、珠海等大中城市建立了黑河绿色有机功能性农产品旗舰店、直营店，每年组织农业企业、合作社、种养大户参加全省全国的绿博会、食博会等展会，鼓励支持企业和合作社大力发展“订单农业”“定制农业”。二是强化线上营销。建立了黑河绿色物产网，与阿里巴巴、京东等国内知名电商平台形成了稳定的合作关系。三是强化品牌塑造。组建了绿农公司，打造了覆盖全市域、全品类、全产业链的“黑河绿色有机功能性物产”区域公用品牌——“极境寒养”这块金字招牌。通过这些措施，将黑河的绿色有机功能性产品稳定打入了高端市场，今年以来全市销售农产品130万吨，营销额达到25亿元。

　　盘点整体化生态优势 让宝贵“家底儿”增值显效

　　黑河是我国东北地区重要的生态屏障，守护好绿水青山是我们重要的政治责任。同时，这种整体化生态优势，也是黑河最宝贵的“家底儿”。秦恩亭表示，近年来，我们深入贯彻落实习近平总书记“两座金山银山”理念，坚持在保护中开发、在开发中保护，使生态环境优势较好地转化为经济发展优势，实现了生态效益、社会效益和经济效益的有机统一。

　　一方面，下好生态保护的“先手棋”，绝不让宝贵的“家底儿”变薄。

　　严格按要求做好生态环境保护红线划定工作，划定面积近2万平方公里，达到全市国土面积的29%以上。正确处理好建项目与保生态的关系，严把项目生态环评关，对于高污染项目，即使经济效益再好也不上。坚决向破坏生态环境的行为“叫板”“开刀”，持续开展打击破坏环境资源专项整治行动，坚持边打击、边整治、边修复，共侦办破坏环境资源类刑事案件203件，恢复植被面积7654.14亩。高标准推进“大棚房”专项清理整治，全市58个“大棚房”违法违规问题全部完成整改；着力打好河湖“清四乱”专项行动“百日攻坚战”，一、二批271个“四乱”问题全部销号，特别是依法依规拆除了黑龙江干流堤坝外97户违建房屋，解决了困扰多年的历史遗留问题。全力打好蓝天保卫战，加大了燃煤小锅炉清理力度，全面禁止了秸秆露天焚烧，空气质量良好天数始终位居全省前列。积极开展农村“三清一绿”专项治理，绿化村屯255个，所有行政村均完善了垃圾储运设备、配备了保洁队伍，农村人居环境明显改善。

　　另一方面，打好生态开发的“主动仗”，努力让宝贵的“家底儿”增值。

　　在推进生态优势向产业优势、经济优势转化上，我们除了抓好农业绿色发展以外，还按照“生态产业化、产业生态化”的思路，大力推进“生态+”发展模式。制定了2017—2021年黑河市林业产业发展规划，重点发展生态经济林、北药、食用菌、特色养殖、种苗花卉、生态旅游等产业，培育壮大了孙吴长乐山、黑河坤鹏科技、爱辉山珍、北安北源蓝莓、黑河大健康等国家级、省级林业龙头企业和一批林业专业合作社，形成了“长乐山”“瑷珲山珍”“北纬49”“蓝立方”“蓝果庄园”等多个地方知名品牌。2018年，全市林业产值达到64亿元，同比增长16%。

　　同时，积极探索发展独具生态和气候优势的寒地试车产业，努力让“冷资源”变成“热经济”。

　　全市试车企业发展到8家、专用试车场地达到24个，国家机动车产品质量监督检验中心（上海）落户黑河，黑龙江红河谷汽车测试有限公司出具的检测报告可与世界上40多个国家的实验室互相认可。2018—2019试车季有146家国内外知名车企、3733台车辆和6237名人员在黑河进行寒地试车，承担了全国80%以上寒地汽车测试工作量。9月9日，我市被中国汽车工业协会正式授予“中国黑河汽车寒区试验基地”称号。下步，我们将加快推进试车产业园、试车大厦、寒区试车国际研发基地等项目，力争经过几年努力，将黑河打造成为国内规模最大、技术水平最高、综合实力最强的寒地试车基地。(记者 张智儒)